Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Henryk Wach, Sędziowie Sędzia WSA Gabriela Jyż, Sędzia WSA Barbara Brandys-Kmiecik (spr.), Protokolant st. sekr. sąd. Arkadiusz Kmiotek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 maja 2010 r. przy udziale - sprawy ze skargi "A" Sp. z o. o. w B. na ocenę Zarządu Województwa S. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie negatywnej oceny formalnej wniosku o dofinansowanie środkami unijnymi w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa S. na lata 2007-2013 oddala skargę.
"A" Sp. z o.o. z siedzibą w B. złożył wniosek o dofinansowanie dla przedsięwzięcia pn. "Rozbudowa serwisu gwarancyjnego i pogwarancyjnego znaków o zmiennej treści VMS".
Pismem z dnia [...] 2010 r. [...] Centrum Przedsiębiorczości (ŚCP) wnioskodawca został wezwany do uzupełnienia swego wniosku wobec stwierdzenia jego niezgodności z kryterium formalnym wyboru projektów, stanowiącym załącznik nr 6 do Szczegółowego opisu priorytetów Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa [...] na lata 2007 -2013, w zakresie poprawności jego wypełnienia tj. niespójności w podaniu dat rejestracji działalności i i rozpoczęcia działalności i z dołączonym dokumentem rejestrowym oraz błędnego ujęcia wydatku niekwalifikowanego - Samochodu typu camper - jako kwalifikowalnego. Zaznaczono także, że należy przenieść powyższy wydatek do tabeli Wydatki niekwaiifikowalne i dostosować zmianę wysokości kosztów kwalifikowalnych do pozostałej części dokumentacji (np, montaż finansowy, wysokość wnioskowanego wsparcia itp.), gdyż kwalifikowalne mogą być jedynie wydatki konkretne opisane szczegółowo we wniosku (należy więc sprecyzować wydatki nr 32 - 35 w punkcie D.9.2 wniosku). Wskazano także odnośnie kryterium kwalifikowalności kosztów , że są to koszty zgodne z katalogiem kosztów kwalifikowalnych będącym załącznikiem nr 2 do Szczegółowego opisu priorytetów RPO WSL na fata 2007-2013 Wytyczne w sprawie kwalifikowalności wydatków w RPO WSL.
Wnioskodawca w dniu [...] 2010 r. złożył w ŚCP uzupełnienie do wniosku o dofinansowanie dokonując stosownych poprawek i uzupełnień zgodnie z dokumentem rejestrowym oraz w punkcie D.9.2 wniosku uzupełniono opis wydatków w poz. 32-35. Jednocześnie wnioskodawca wskazał, w oparciu o Załącznik nr 2 Wytyczne w sprawie kwalifikowalności wydatków w RPO WSL na lata 2007-2013, Szczegółowy opis priorytetów Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa [...] na lata 2007 - 2013 (K., [...] 2009 r.) oraz Klasyfikację Środków Trwałych (KŚT) wprowadzoną rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 1999 r. (DZ. U. Nr 112, poz. 1317), że symbol KŚT, rodzaj 743 "Samochody specjalne", w podziałaniu 1.2.4 dla wnioskowanego typu projektu kwalifikowane są: "Koszty nabycia następujących specjalnych środków transportu:
- pojazdy samochodowe, które ze względu na swą konstrukcję przeznaczone są do wykonywania innych prac niż przewóz ładunków i osób, jak np. lit. b) pojazdy stanowiące objazdowe punkty usługowe, warsztaty ruchome, pogotowia techniczne".
Natomiast - zdaniem wnioskodawcy - wydatek ujęty we wniosku jako "samochód typu camper" po doposażeniu w specjalistyczny sprzęt ("wyposażenie laboratorium badawczo-diagnostycznego") będzie stanowił taki "ruchomy warsztat". Dotychczas jego funkcję pełniły baraki stawiane jedynie na okres serwisowania i instalacji znaków VMS w terenie. Zakupiony samochód przejmie ich zadania tworząc "objazdowy punkt usługowy" spółki. Zatem zasadnie wykazano go w pozycji wydatki kwalifikowane.
Pismem z dnia [...] 2010 r. nr [...] ŚCP poinformowało wnioskodawcę, że wniosek nie spełnia kryteriów formalnych podstawowych i uszczegóławiających i w konsekwencji nie przeszedł pozytywnie oceny formalnej. Wskazano, że wniosek o dofinansowanie projektu nie został poprawiony zgodnie z elementami wskazanymi do poprawy przez [...] Centrum Przedsiębiorczości; w wydatkach kwalifikowalnych ujęto zakup środka transportu, który stanowi wydatek niekwalifikowalny tj. Samochód typu camper. W wyjaśnieniu do wskazanego błędu sam wnioskodawca podaje, że "po doposażeniu w specjalistyczny sprzęt", zakupiony w ramach projektu, samochód ten będzie pojazdem specjalnym. Powyższe zaś jednoznacznie oznacza, że na etapie zakupu wspomniany samochód takim specjalnym środkiem transportu, który mógłby być kwalifikowalnym wydatkiem w ramach projektu. W związku z powyższym wniosek o dofinansowanie projektu nie został zakwalifikowany do dalszej oceny merytoryczno-technicznej.