Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Krzysztof Wujek (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Kandut, Sędzia WSA Iwona Wiesner, Protokolant Specjalista Anna Charchuła, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 grudnia 2014 r. przy udziale - sprawy ze skargi "A" Sp. z o. o. w M. na postanowienie Ministra Finansów z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie pozostawienia bez rozpatrzenia wniosku o wydanie przez ministra właściwego do spraw finansów publicznych interpretacji indywidualnej w kwestii podatku od towarów i usług oddala skargę.
Postanowieniem z [...] r. o numerze [...] Dyrektor Izby Skarbowej w K. , działający z upoważnienia Ministra Finansów, pozostawił bez rozpatrzenia wniosek spółki z o.o. "A" w M. o udzielenie indywidualnej interpretacji przepisów prawa podatkowego.
We wniosku tym, złożonym [...] r., Spółka przedstawiła stan faktyczny dotyczący prowadzonej przez nią działalności gospodarczej, polegającej na handlu hurtowym artykułami elektrycznymi. Wyjaśniła, że sprzedaż tę prowadzi z opcją odbioru towaru przez jego nabywcę z jej magazynu, ale również z opcją jego dostarczenia do miejsca wskazanego przez nabywcę towaru. Pytanie Spółki dotyczy natomiast następującej kwestii - w którym momencie powstaje obowiązek podatkowy w podatku od towarów i usług w przypadku, gdy kupujący powierza Spółce dostarczenie towaru do wskazanego przez niego miejsca; czy obowiązek ten powstaje z chwilą opuszczenia przez towar magazynu Spółki, magazynu producenta lub innego dostawcy, od którego towar jest kupowany w celu jego dalsze odprzedaży, czy też obowiązek ten powstaje dopiero z chwilą dostarczenia towaru do wskazanego miejsca. Przedstawiając własną ocenę stanu faktycznego i prawnego na ten temat stwierdziła, że chwilą dokonania dostawy towarów jest moment, w którym towar opuszcza magazyn Spółki, producenta lub innego dostawcy i jest to również moment powstania obowiązku podatkowego, o jakim mowa w art. 19a ust.1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r o podatku od towarów i usług (tekst jednolity w Dz.U. z 2011 r. Nr 177, poz. 1054 ze zm.).
Pismem z [...] r. Dyrektor Izby Skarbowej wezwał wnioskodawcę do uzupełnienia wniosku poprzez, między innymi, wyczerpujące przedstawienie stanu faktycznego z udzieleniem odpowiedzi na pytanie - z jaką chwilą w sytuacji powierzenia wnioskodawcy przez kupującego dostarczenia towarów do wskazanego miejsca następuje przeniesienie na kupującego prawa do dysponowania towarem jak właściciel.
W odpowiedzi na to wezwanie Spółka stwierdziła, że ustalenie momentu, w jakim następuje przeniesienie na nabywcę towaru prawa do dysponowania nim jak właściciel nie jest elementem stanu faktycznego, lecz kwestią jego oceny, że zadane przez nią pytanie dotyczy momentu powstania obowiązku podatkowego, który z kolei uzależniony jest od momentu dokonania dostawy, czyli momentu w jakim następuje przeniesienie prawa dysponowania towarem jak właściciel. Udzielenie odpowiedzi na to pytanie polega na ocenie skutków podatkowych stanu faktycznego, a nie może być traktowane jako stan faktyczny.
Zaskarżonym tu postanowieniem Dyrektor Izby Skarbowej pozostawił wniosek bez rozpatrzenia twierdząc, że wnioskodawca nie przedstawił w nim opisu stanu faktycznego w sposób wyczerpujący, umożliwiający dokonanie oceny prawnej jego stanowiska. Ani we wniosku, ani na wezwanie z 23 maja 2014 r. wnioskodawca nie wskazał momentu przeniesienia na nabywcę towaru prawa do dysponowania nim jak właściciel. Tymczasem, zgodnie z art. 19a ustawy o VAT obowiązek podatkowy powstaje z chwilą dokonania dostawy, a zgodnie z art. 7 ust. 1 tej ustawy przez dostawę towarów rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel. W ocenie organu kwestia ta należy do stanu faktycznego, a jej niewskazanie we wniosku uniemożliwia ocenę stanowiska wnioskodawcy, co zgodnie z art. 14g § 1 Ordynacji podatkowej skutkuje pozostawieniem go bez rozpatrzenia.