Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Jużków, Sędziowie Asesor WSA Barbara Brandys-Kmiecik, Asesor WSA Katarzyna Golat (spr.), Protokolant St. sekr. sąd. Joanna Spadek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 lutego 2009r. przy udziale - sprawy ze skargi B. S. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ulgi w spłacaniu należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów Ordynacji podatkowej 1. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] r. nr [...], 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] r. nr [...] skierowaną do skarżącej - B. S. Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych postanowił:
1. uchylić w całości decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] r. nr [...],
2. uchylić w części decyzję z dnia [...] r. nr [...] i odmówić rozpatrzenia wniosku o umorzenie należności głównej z tytułu składek w części finansowanej przez ubezpieczonych na: ubezpieczenia społeczne za [...] r., okresy: od [...] r. do [...] r., od [...] r. do [...] r., od [...] r. do [...] r. oraz od [...] r. do [...] r. w wysokości [...] zł, jak również na ubezpieczenia zdrowotne za: [...] r., [...] r., okresy: od [...] r. do [...] r., od [...] r. do [...] r., od [...] r. do [...] r., od [...] r. do [...] r. oraz od [...] r. do [...] r. w wysokości [...] zł,
3. utrzymać w mocy "pozostałe zapisy decyzji z dnia [...] r. znak: [...], tj. odmówić umorzenia należności z tytułu składek w części finansowanej przez płatnika na podstawie art. 28 ust. 2 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (...)" dotyczącej kwot na:
- ubezpieczenia społeczne za [...] r., okresy: od [...] r. do [...] r., od [...] r. do [...] r., od [...] r. do [...] r., od [...] r. do [...] r. w łącznej kwocie [...] zł w tym z tytułu: składek - [...] zł, odsetek liczonych na dzień [...] r. - [...] zł, kosztów upomnień - [...] zł;
- ubezpieczenia zdrowotne - za [...] r., [...] r., okresy: od [...] r. do [...] r., od [...] r. do [...] r., od [...] r. do [...] r., od [...] r. do [...] r., od [...] r. do [...] r., oraz od [...] r. do [...] r. w wysokości [...] zł, w łącznej kwocie [...], w tym z tytułu składek - [...] zł, odsetek liczonych na dzień [...] r. - [...] zł, kosztów upomnienia [...] zł,
- Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych - za okresy: od [...] r. do [...] r., od [...] r. do [...] r. od [...] r. do [...] r. oraz za [...] r. w łącznej kwocie [...] zł, w tym z tytułu: składek - [...] zł, odsetek liczonych na dzień [...] r. - [...] zł, kosztów upomnienia [...] zł.
Powyższa decyzja została oparta o art. 83 ust. 4, art. 28 ust. 1 i ust. 3a oraz art. 32 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (t.j. Dz. U. z 2007 Nr 11, poz. 74 ze zm.), zwanej dalej w skrócie ustawą oraz art. 127 § 3 i art. 128 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j.: Dz. U. z 2000 Nr 98, poz. 1071 ze zm.), powoływany dalej w skrócie jako Kpa.
Okoliczności sprawy według posiadanych przez Sąd akt przedstawiały się następująco.
Wnioskiem z dnia [...] r., który wpłynął do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych oddział w Z. dnia [...] r. skarżąca zwróciła się o: "umorzenie zaległości w składce ZUS wynikających z decyzji z [...] r. znak DK [...]". Umotywowując wniosek skarżąca wskazała, że samotnie wychowuje [...] dzieci, a prowadzona przez nią działalność gospodarcza w postaci małego sklepiku generuje stratę w wysokości [...] zł. Stwierdziła, że z tej działalności, stanowiącej jedyne źródło utrzymania nie jest w stanie spłacić przedmiotowych należności, a negatywne rozpatrzenie sprawy zagrozi jej egzystencji oraz uniemożliwi zaspokojenie niezbędnych potrzeb życiowych. Wskazała, że [...] córki uczęszczają do szkoły muzycznej, co wiąże się wydatkami m.in. na zakup instrumentów oraz, że dodatkowe koszty generuje leczenie [...] córek, prowadzone w W.