Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Karpińska, Sędziowie Sędzia WSA Marzanna Sałuda (spr.), Sędzia WSA Mirosław Kupiec, Protokolant sekr. sąd. Marta Lewicka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 sierpnia 2009 r. przy udziale - sprawy ze skargi R. S. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ulgi w spłacaniu należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów Ordynacji podatkowej oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] r. nr [...] Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, w wyniku powtórnego rozpatrzenia złożonego przez R.S. - I. wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, utrzymał w mocy decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych o numerze [...] z dnia [...] r. w sprawie odmowy umorzenia należności z tytułu składek w części finansowanej przez płatnika wynikających z decyzji o numerze [...] w tym na:
- ubezpieczenie społeczne za okres: [...]do [...]należność główna kwocie [...]zł i odsetek za zwłokę w wysokości [...] zł, naliczonych na dzień [...]r.,
- ubezpieczenie zdrowotne za okres: okres: [...]do [...] w wysokości [...]zł i odsetek za zwłokę w wysokości [...] zł naliczonych na dzień [...]r.
- Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych świadczeń Pracowniczych za okres: [...]do [...] w kwocie [...]zł; odsetek za zwłokę w wysokości [...] zł naliczonych na dzień [...] r.
Powyższa decyzja została wydana po uprzednim uchyleniu decyzji ostatecznej przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 20 czerwca 2007 r . o sygn. akt V SA/Wa 287/07. W uzasadnieniu wyroku Sąd zobowiązał organ do oceny argumentacji przedstawionej przez skarżącą we wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Podkreślił, iż brak w uzasadnieniu rozpatrzenia przez Prezesa ZUS w sposób kompleksowy okoliczności związanych z sytuacją majątkową strony stanowi o naruszeniu art. 107 § 3 Kodeksu postępowania administracyjnego w zakresie uzasadnienia faktycznego decyzji. To zaś mogło w ocenie Sądu mieć istotny wpływ na wynik sprawy i uzasadniało po myśli art. 145 § 1 pkt 1 lit. c ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi uchylenie zaskarżonej decyzji.
W podstawie prawnej rozstrzygnięcia powołano art. 83 ust. 4 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. Nr 11, poz. 74 z 2007 r.)
W uzasadnieniu wskazanej wyżej decyzji Prezes ZUS-u w pierwszej kolejności wskazał na stan faktyczny sprawy.
W dniu [...] r. do Oddziału ZUS-u w Z. wpłynął wniosek R. S. -I. i jej małżonka M. I. o umorzenie należności z tytułu nie opłaconych składek za okres od [...] do [...] wraz z ustawowymi odsetkami za zwłokę. Strona wnosząc prośbę powoływała się na trudną sytuację finansową. Zwróciła uwagę, że z powodu przewlekłej choroby zawiesiła prowadzoną działalność gospodarczą z dniem [...] r. Ponadto, mąż skarżącej zmuszony był z dniem [...] r. zlikwidować działalność gospodarczą z powodu całkowitej utraty płynności finansowej. Jako jedyne źródło utrzymania skarżąca wskazała swoje świadczenie rehabilitacyjne. We wniosku wskazano też, iż powodem trudnej sytuacji finansowej i w konsekwencji ubiegania się o umorzenie należności z tytułu składek wobec ZUS jest niewypłacalność jej dłużników. Kwota posiadanych wierzytelności została określona przez stronę na [...] zł, lecz ich egzekucja okazała się bezskuteczna. Do znacznego pogorszenia sytuacji materialnej wnioskodawczyni przyczyniła się również kradzież urządzeń i sprzętu - wycenianego na [...] zł - niezbędnego do świadczenia usług. We wniosku podniesiono ponadto, że małżonkowie I. nie posiadają majątku trwałego ani nieruchomości, które można by było spieniężyć, w związku z czym egzekucja należności z tytułu zaległych składek spowoduje ciężkie skutki dla ich rodziny, nie pozwalając na zaspokojenie bieżących potrzeb.