Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Krzysztof Wujek (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Henryk Wach, Sędzia WSA Mirosław Kupiec, Protokolant st. sekr. sąd. Ewa Olender, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 listopada 2009 r. przy udziale - sprawy ze skargi P. G. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ulg w spłacaniu należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów Ordynacji podatkowej oddala skargę.
[...] P.G., prowadzący pozarolniczą działalność pod nazwą "Kancelaria Adwokacka P.G.", złożył w Zakładzie Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Z. wniosek o umorzenie należności z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenia zdrowotne. W uzasadnieniu tego wniosku poinformował, iż zadłużenie wobec ZUS powstało w wyniku nieopłacania przez niego w okresie od lipca 1999 r. do maja 2004 r. składek na ubezpieczenia zdrowotne B.G., posiadającej status osoby współpracującej z osobą prowadzącą pozarolniczą działalność. Ponadto stwierdził, że niedopełnienie przez niego obowiązku wynikało z braku znajomości regulacji prawnych w zakresie podlegania ubezpieczeniom oraz z przekonania, że wydana przez ZUS w dniu [...] decyzja zwalniająca jego żonę B.G. z podlegania ubezpieczeniom społecznym obowiązuje również po 1 stycznia 1999 r., czyli po zmianie przepisów dotyczących ubezpieczeń społecznych. Ponadto zarzucił organowi, że pomimo tego, iż wysyłał do ZUS pisma w których sygnalizował, że jego żona nie podlega ubezpieczeniu społecznemu, to jednak organ nie poinformował go o tym, iż od 1 stycznia 1999 r. zmieniły się przepisy dotyczące obowiązku opłacania składek na ubezpieczenia zdrowotne.
W związku z tym, po przeprowadzeniu postępowania kontrolnego oraz po udzieleniu wyjaśnień pokontrolnych przez skarżącego w dniu [...], P.G. ponowił i podtrzymał swój wniosek o umorzenie należności z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenia zdrowotne. W uzupełnieniu dokumentacji wymaganej do rozstrzygnięcia sprawy przedłożył dodatkowo kilkanaście nowych dokumentów, m.in.: kwestionariusz o możliwościach płatniczych płatnika składek, formularz rozliczeniowy PIT-36 za rok 2007, zaświadczenie o niezaleganiu w podatkach wydane przez Naczelnika Urzędu Skarbowego w G., kopie dowodów rejestracyjnych pojazdów (samochodów osobowych [...] i [...]).
Ponadto organ dokonując analizy sprawy uwzględnił jeszcze inne dokumenty takie jak:
- protokół przeprowadzonej kontroli ZUS z dnia [...] wraz z załącznikami,
- wniosek w sprawie udzielenia ulgi w spłacie należności z dnia [...],
- umowę o rozłożeniu na raty należności z tytułu składek nr [...] z dnia [...] oraz notatki służbowe z [...] i [...].
[...] organ zwrócił się telefonicznie do skarżącego o uzupełnienie zgromadzonej dokumentacji, tj. o dostarczenie rachunków ponoszonych kosztów związanych z utrzymaniem skarżącego. Do dnia rozstrzygnięcia sprawy skarżący nie przedłożył żądanej dokumentacji. W związku z czym, [...], Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Z. wydał decyzję nr [...] odmawiającą umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia zdrowotne za okres od 07/1999 do 05/2004. W podstawie prawnej wydanej decyzji powołał art. 83 ust. 1 pkt 3, art. 28 ust. 1 i 2 oraz ust. 3a w związku z art. 32 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 11, poz. 74 z późn. zm.)
Pismem z dnia [...] skarżący wniósł o ponowne rozpatrzenie sprawy i umorzenie należnych składek z tytułu ubezpieczeń zdrowotnych.