Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Wiesner, Sędziowie Sędzia WSA Magdalena Jankiewicz (spr.), Sędzia WSA Barbara Orzepowska-Kyć, Protokolant Starszy referent Małgorzata Wasik, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 kwietnia 2018 r. sprawy ze skargi "A" sp. z o.o. w B. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z [...] r. nr [...] Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w K. utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celnego w B. z [...] r. nr [...] wymierzającą: "A" spółce z ograniczoną odpowiedzialnością w B. karę pieniężną w wysokości 12.000 zł z tytułu urządzania gier na automacie HOT SPOT nr [...], poza kasynem gry.
Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia organ odwoławczy powołał w szczególności przepisy art. 233 § 1 pkt 1 ustawy z 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2017 poz. 201 - dalej zwana O.p.) oraz art. 89 ust. 1 pkt 2, ust. 2 pkt 2, art. 90 ust. 2 i art. 91 ustawy z 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 1948 ze zm. - dalej zwana u.g.h.).
Decyzje zapadły w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:
W dniu [...] r. funkcjonariusze Urzędu Celnego w B. przeprowadzili w lokalu: "B" w Z. kontrolę w zakresie przestrzegania przepisów regulujących urządzanie i prowadzenie gier hazardowych. W lokalu tym działalność gospodarczą prowadziła: "A" spółka z o.o. w B.. W trakcie kontroli w w/w lokalu stwierdzono m.in. włączone do sieci i gotowe do gry urządzenie o nazwie HOT SPOT nr [...].
Oględziny przeprowadzone przez kontrolujących funkcjonariuszy wykazały, że w/w urządzenie HOT SPOT to automat do gier wyposażony w monitor, pulpit, aceptor banknotów, 11 przycisków funkcyjnych w tym m.in.: menu, stop, stawka czerwona, graj zręcznościowo.
W czasie kontroli funkcjonariusze przeprowadzili eksperyment polegający na rozegraniu gier kontrolnych, które wykazały, że gry dostępne na urządzeniu zawierają element losowości i spełniają definicję gier na automatach w rozumieniu ustawy o grach hazardowych. Jedną z nich był American Poker II. Ponadto organizowane są w lokalu niebędącym kasynem, bez stosownego zezwolenia, urządzenia nie posiadają poświadczenia rejestracji.
Ustalenia kontroli szczegółowo opisano w protokołach z [...] r.
Postanowieniem z [...] r. Naczelnik Urzędu Celnego w B. wszczął z urzędu wobec: "A" spółki z o.o. w B. postępowanie w sprawie wymierzenia kary pieniężnej za urządzanie gier na automacie poza kasynem gry. W wyniku tego postępowania organ, uwzględniając ustalenia kontroli, w tym eksperyment, decyzją z [...] r. wymierzył stronie karę pieniężną w wysokości 12 000 zł za urządzanie gier na automacie poza kasynem gry. Jako podstawę prawną wskazał w szczególności przepisy art. 2 ust. 5 oraz art. 89 ust. 1 pkt 2 u.g.h.
W odwołaniu strona, działając przez pełnomocnika, wniosła o uchylenie decyzji organu I instancji i umorzenie postępowania, zarzucając naruszenie:
- art. 89 ust. 1 pkt 2 w zw. art. 14 ust. 1 u.g.h. poprzez ich zastosowanie w sprawie, podczas gdy przepisy te - wobec braku ich notyfikacji - nie mogą być stosowane, a postępowanie winno być umorzone;
- art. 2 ust. 6 i 7 u.g.h. poprzez ich niezastosowanie w sprawie pomimo, iż mocą tych przepisów nie każdy organ celny, lecz jedynie Minister Finansów, posiada wyłączną kompetencję do rozstrzygania decyzją administracyjną między innymi tego, czy dana gra jest grą na automacie w rozumieniu ustawy i grach hazardowych.