Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Orzepowska-Kyć, Sędziowie Sędzia WSA Barbara Brandys-Kmiecik (spr.), Sędzia WSA Gabriela Jyż, Protokolant Sekr. sąd. Aleksandra Doruch, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 grudnia 2009 r. przy udziale - sprawy ze skargi A.P. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie ulg w spłacaniu należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów Ordynacji podatkowej 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. zasądza od Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych na rzecz strony skarżącej kwotę [...] zł (słownie: [...] złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] nr [...] Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, w wyniku ponownego rozpatrzenia złożonego przez A.P. wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy umorzenia należności z tytułu odsetek od zaległych składek na ubezpieczenia powstałych w związku z prowadzoną działalnością - utrzymał w mocy decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w J. z dnia [...] nr [...], którą odmówiono umorzenia należności z tytułu odsetek w łącznej wysokości [...] zł z tytułu nieopłaconych w terminie składek. W podstawie prawnej powołano art. 83 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 13 października 1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych (t.j. Dz. U. z 2007r. Nr 11, poz. 74) oraz art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. kodeks postępowania administracyjnego (t.j.Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.). W uzasadnieniu przedstawiono dotychczasowy przebieg postępowania oraz argumentację prawną. Organ wyjaśnił, że strona nadal prowadzi działalność gospodarczą, którą rozpoczęła [...]. Posiada zadłużenie z tytułu składek. We wniosku o umorzenie A.P. powołała się na trudną sytuację finansową wynikającą z faktu, iż główny kontrahent nie wywiązuje się ze swoich zobowiązań. Natomiast z danych uzyskanych ze stosownych urzędów wynika, że P.A. nie figuruje w ewidencji jako właścicielka ani współwłaścicielka pojazdu; nie posiada na własność żadnej nieruchomości; nie korzysta ze świadczeń pieniężnych z MOPS-u.
Organ uzasadniając swe rozstrzygnięcie wskazał na ryzyko związane z faktem prowadzenia działalności gospodarczej; brak dochodu z tytułu prowadzonej działalności również nie zasługuje na uwzględnienie i nie może przemawiać za umorzeniem, ponieważ przepisy ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych nie uzależniają opłacania składek na ubezpieczenie społeczne od uzyskiwanych dochodów, natomiast obowiązek opłacania składek wiąże się z faktem prowadzenia działalności. Nadto zaznaczono, że zaległe składki zostały zapłacone przez stronę dobrowolnie, jednakże zgodnie z art. 23 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych od nieopłaconych w terminie składek należne są od płatnika składek odsetki za zwłokę, na zasadach i w wysokości określonych w ustawie z dnia 29 sierpnia 1997r. - Ordynacja podatkowa, a każda wpłata składek dokonana po terminie rozliczana jest zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 18 kwietnia 2008r. w sprawie szczegółowych zasad i trybu postępowania w sprawach rozliczania składek do których poboru zobowiązany jest Zakład Ubezpieczeń Społecznych na należność główną i odsetki. W związku z powyższym wnioskowane do umorzenia odsetki zostały zapłacone, do uregulowania natomiast pozostała zaległość z tytułu zaległych składek i należnych od nich odsetek.
W konsekwencji więc decyzją z dnia [...] Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w J. odmówił umorzenia należności z tytułu odsetek w wysokości [...] zł.
Strona zakwestionowała prawidłowość rozstrzygnięcia występując do Prezesa ZUS z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy i podtrzymując dotychczasowe argumenty. Podkreśliła zarzut dotyczący możliwości umarzania odsetek za zwłokę w trudnej sytuacji finansowej zobowiązanego przywołując orzecznictwo w tym zakresie.