Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Kazimierz Bandarzewski (spr.) Sędziowie NSA Grażyna Danielec WSA Tadeusz Wołek Protokolant Monika Pilch po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 lutego 2009r. sprawy ze skargi 1. Organizacji Międzyzakładowej "A" , 2. Zakładowej Organizacji Związkowej "B" na uchwałę Rady Powiatu z dnia 9 stycznia 2009r. nr [...] w przedmiocie odrzucenia wniosku o przeprowadzenie referendum lokalnego I. skargę oddala, II. nakazuje ściągnąć od Organizacji Międzyzakładowej "A" nieuiszczony wpis od skargi w kwocie 300 (słownie: trzysta) złotych.
W dniu 14 października 2008 r., działając na podstawie art. 12 ust. 1 ustawy z dnia 15 września 2000 r. o referendum lokalnym (Dz. U. Nr 88, poz. 985 z późn. zm.), N. S. Z. Z. "[...]" działający przez Komisję Międzyzakładową A w M. oraz Zakładowa Organizacja Związkowa B przy S. P. Z. O. Z. w M., podając dane pełnomocników inicjatorów referendum, powiadomili Starostę Powiatu o zamiarze wystąpienia ze wspólną inicjatywą przeprowadzenia referendum powiatowego w sprawie "wydzierżawienia prywatnemu inwestorowi i tym samym likwidacji S. P. Z. O. Z. w M." oraz wnieśli o powiadomienie ich o liczbie mieszkańców Powiatu.
Starosta potwierdził odbiór powiadomienia i dnia 28.10.2008 r. przekazał inicjatorom referendum informację o ilości osób uprawnionych do głosowania, wynoszących na dzień 30.09.2008 r. 90224 osoby.
W prasie lokalnej inicjatorzy referendum w dniu 14.11.2008 r. zamieścili informację o przedmiocie referendum.
Dnia 12 grudnia 2008 r. inicjatorzy referendum przekazali Staroście pisemny wniosek w sprawie przeprowadzenia referendum wraz z kartami zawierającym poparcie tego wniosku.
Wniosek zawiera 579 kart na których znajduje się 10.032 podpisy wraz z danymi osobowymi popierających wniosek osób, dwa wariantowe pytania do wyboru oraz dane inicjatorów referendum.
Rada Powiatu uchwałą Nr [...] z dnia [...] 2008 r. powołała komisję do sprawdzenia prawidłowości złożonego wniosku.
Komisja ta odbyła trzykrotne posiedzenia (w dniach 22 grudnia 2008 r., 5 stycznia 2009 r. i 9 stycznia 2009 r.) i sporządziła negatywną opinię dla Rady Powiatu w sprawie rozpatrzenia wniosku o przeprowadzenie referendum.
W uzasadnieniu tej opinii podano, że spośród 10.032 wypełnionych pozycji na kartach 1745 zawiera uchybienia polegające na tym, że:
a) 126 osób jest spoza terenu Powiatu,
b) 230 osób udzieliło poparcia więcej niż 1 raz,
c) przy 136 osobach brak jest danych wymaganych ustawą (brak imienia, nazwiska, miejscowości, ulicy, numeru domu lub lokalu),
d) przy 75 osobach dane są nieczytelne,
e) wobec 320 osób występuje niezgodność danych zawartych w kartach z danymi z rejestru uprawnionych do wybierania Rady Powiatu,
f) wobec 225 osób wskazano na niepełne dane wymagane ustawą (skróty imion, pierwsze litery imion, zamiast nazwiska dwuczłonowego nazwisko jednoczłonowe, zdrobnienia),
g) 633 osoby nie figurują w rejestrze uprawnionych do wybierania Rady Powiatu.
Komisja stwierdziła, że oprócz ww. wad niemożliwym było uzyskanie poparcia od osób, których nazwiska znajdują się na kartach - osoba wpisana na karcie nr 2 pod pozycją 9 zmarła 11.10.2008 r., a osoba wpisana na karcie nr 195 pod pozycją 5 zmarła 6.10.2008 r., bowiem dopiero od dnia 14 października 2008 r. można było zbierać podpisy. Do komisji wpłynęło oświadczenie osoby wpisanej na karcie nr 207 pod pozycją 11 która oświadczyła, że podpis poparcia referendum złożyła w dniu 2.09.2008 r. Ponadto wobec łącznie 92 podpisów istnieje podejrzenie ich podrobienia, ponieważ podpisy te wydają się być identyczne z innymi podpisami znajdującymi się na kartach. Pomijając poparcie udzielone przez osoby, których podpisy wydają się nie być autentyczne komisja stwierdziła, że prawidłowo złożonych podpisów jest 8284, a tym samym brak jest poparcia 738 osób do wymaganej liczby 10 % uprawnionych do głosowania mieszkańców Powiatu w wyborach do Rady Powiatu.