Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Krystyna Kutzner Sędziowie WSA Barbara Pasternak WSA Dorota Dąbek (spr.) Protokolant Ewelina Kalita po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 grudnia 2010 r. sprawy ze skarg A Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w K., Przedsiębiorstwa B Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w K., C Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w K. na uchwałę Rady Gminy z dnia 18 grudnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie zmiany Uchwały Nr [...] Rady Gminy z dnia 20 lipca 2001 r. I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości, II. zasądza od Rady Gminy na rzecz A Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w K., Przedsiębiorstwa B Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w K., C Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w K. kwoty po 557,00 zł (słownie: pięćset pięćdziesiąt siedem złotych) na rzecz każdego ze skarżących tytułem zwrotu kosztów postępowania.
wyroku WSA w Krakowie z dnia 21 grudnia 2010r.
W dniu 20 lipca 2001r. Rada Gminy podjęła uchwałę Nr [...] w sprawie ustalenia dla terenu Gminy liczby punktów sprzedaży napojów alkoholowych, zawierających powyżej 4,5% alkoholu (z wyjątkiem piwa) przeznaczonych do spożycia poza miejscem i w miejscu sprzedaży, zasad usytuowania na terenie Gminy miejsc sprzedaży napojów alkoholowych, warunków sprzedaży tych napojów, zasad wydawania zezwoleń, zasad cofania zezwoleń oraz kontroli podmiotów gospodarczych prowadzących sprzedaż napojów alkoholowych. Uchwała ta została podjęta na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15, art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U z 1996r. nr 13, poz. 74 z późn. zm.) w związku z art. 4 ust. 1 pkt 4, art. 12, art. 14 ust. 6 ustawy z dnia 26 października 1982r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. nr 35, poz. 230 z późn. zm.). W § 7 ust. 1 tej uchwały wprowadzono stały zakaz sprzedaży, podawania, spożywania oraz wnoszenia napojów alkoholowych w obiektach handlowych, sportowych, kultu religijnego, obiektach użyteczności publicznej usytuowanych przy ulicach: C, K, S i W w A ze względu na duże zagęszczenie na tym obszarze obiektów publicznych.
Z kolei w dniu 18 grudnia 2009r. Rada Gminy A podjęła uchwałę Nr [...] w sprawie zmiany powyżej wskazanej Uchwały Nr [...] z dnia 20 lipca 2001r. Uchwała ta została podjęta na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 i art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r. nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) w związku z art. 12 ust. 2 i art. 14 ust. 6 ustawy z dnia 26 października 1982r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2007r. nr 70, poz. 473 z późn. zm.). Zmiana uchwały Nr [...] polegała na dodaniu ulicy L do katalogu ulic w A, wymienionych w § 7 ust. 1 tej uchwały, na których obowiązywał stały zakaz sprzedaży, podawania, spożywania oraz wnoszenia napojów alkoholowych w obiektach handlowych, sportowych, kultu religijnego, obiektach użyteczności publicznej.
Wezwanie do usunięcia naruszenia prawa przez w/w uchwałę Rady Gminy Nr [...] wnieśli: A spółka z o.o. z siedzibą w K. oraz Przedsiębiorstwo B spółka z o.o. z siedzibą w K. (pismo z dnia 8 lutego 2010r. sporządzone przez pełnomocnika - adwokata M. F.), a także C spółka z o.o. z siedzibą w K. (pismo z dnia 6 kwietnia 2010r.). W wezwaniach wniesiono o uchylenie uchwały Nr [...] z dnia 18 grudnia 2009r., a w konsekwencji o usunięcie wprowadzonych nią zmian uchwały Nr [...], ewentualnie o zmianę powyższej uchwały w ten sposób, że z jej § 1 zostanie wykreślone sformułowanie "w obiektach handlowych". Zdaniem wzywających, w/w uchwała została podjęta z przekroczeniem ustawowego upoważnienia zawartego w art. 14 ust. 6 ustawy z dnia 26 października 1982r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi, a tym samym z rażącym naruszeniem konstytucyjnej zasady swobody prowadzenia działalności gospodarczej (art. 20 i 22 Konstytucji RP), a także zasady równości wobec prawa (art. 2 Konstytucji RP).