Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący : Sędzia WSA Dorota Dąbek Sędziowie : WSA Halina Jakubiec spr. WSA Elżbieta Kremer Protokolant Urszula Ogrodzińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 maja 2009 r. sprawy ze skargi B. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 18 sierpnia 2008 r. nr : [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji
Burmistrz Miasta decyzją z dnia [...] 2008r. znak [...] wydaną na podstawie art. 17, 5 ust. 2, 24, 32 ust. 1 ustawy z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006r., Nr 139, poz. 992), rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 2 czerwca 2005r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne (Dz. U. Nr 105, poz. 881), rozporządzenia Rady Ministrów z 18 lipca 2006r. w sprawie wysokości dochodu rodziny albo dochodu osoby uczącej się stanowiących podstawę ubiegania się o zasiłek rodzinny oraz wysokości świadczeń rodzinnych (Dz. U. Nr 130, poz. 903) przyznał B. B. świadczenie pielęgnacyjne na syna E. B. od 1.06.2008r. do 31.08.2008r. w wysokości 420 zł miesięcznie.
W odwołaniu z dnia 7.07.2008r. od w/w decyzji B. B. podniosła, że uprzednio pobierała świadczenie pielęgnacyjne do lutego 2008r. Orzeczenie w przedmiocie niepełnosprawności syna otrzymała dopiero w czerwcu 2008r. na skutek odwołania się od orzeczenia pierwszej instancji, w międzyczasie otrzymała zaświadczenie o odwołaniu i przedłożyła go organowi. W okresie od lutego 2008r. nie osiągała dochodów - była na bezrobociu, a mąż poszukiwał pracy.
Decyzją z dnia 18.08.2008r znak [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze na podstawie art. 138 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r., Nr 98, poz. 1071 ze zm.), art. 17, 20, 24 ustawy o świadczeniach rodzinnych i w/w rozporządzeń utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.
Organ, powołując się na wniosek skarżącej, o przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego z dnia 27.06.2008r. (wypełniony na urzędowym formularzu) i poprzedzające go orzeczenie Powiatowego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności z [...] 2008r. uchylone orzeczeniem z dnia [...] 2008r. Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w zakresie stwierdzenia, że E. B. nie wymaga stałej lub długotrwałej opieki i pomocy innej osoby w związku ze znacznie ograniczoną możliwości samodzielnej egzystencji, ustalające, że zalicza się go do osób niepełnosprawnych i wymaga stałej lub długotrwałej opieki lub pomocy innej osoby - stwierdził, że organ pierwszej instancji prawidłowo przyznał 420 zł tytułem świadczenia pielęgnacyjnego.
Organ podniósł, że świadczenie pielęgnacyjne charakteryzuje się okresowością - przysługuje na dany okres zasiłkowy, po upływie którego prawo do tych świadczeń ustala się ponownie na kolejny okres zasiłkowy, jeżeli uprawniony nadal spełnia ustawowe wymagania.
Organ odwoławczy stwierdził ponadto że zapewnienie ciągłości świadczenia pielęgnacyjnego jest możliwe jedynie w przypadku gdy osoba ubiegająca się dokona wymogów formalnych tj. złoży wniosek o przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego i zaświadczenie właściwej instytucji potwierdzające fakt złożenia wniosku o wydanie orzeczenia o niepełnosprawności (ewentualnie odwołania). Powinna złożyć je w miesiącu następującym bezpośrednio po miesiącu, w którym upłynął termin ważności poprzedniego orzeczenia o niepełnosprawności.
Skarżąca złożyła co prawda w lutym 2008r. zaświadczenie właściwej instytucji potwierdzające fakt odwołania się od orzeczenia Powiatowego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności, niemniej jednak wniosek o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego złożyła dopiero 27.06.2008r. - na ustalonym przez przepisy wzorze.