Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Tadeusz Wołek Sędziowie NSA Krystyna Kutzner WSA Janusz Kasprzycki (spr.) Protokolant Bernadetta Szczypka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 lutego 2010 r. sprawy ze skargi S. B. na decyzję Wojewody z dnia 26 maja 2008 r. nr [...] w przedmiocie wymeldowania I. skargę oddala, II. przyznaje od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na rzecz radcy prawnego M. M. ul. [...] tytułem zwrotu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu kwotę 240 zł (dwieście czterdzieści złotych) podwyższoną o podatek od towarów i usług przewidziany dla tego rodzaju czynności.
Zaskarżoną decyzją z dnia 26 maja 2008 r., znak: [...], Wojewoda działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm., zwanej dalej w skrócie - k.p.a.) w związku z art. 15 ust. 2 ustawy z dnia 10 kwietnia 1974 r. o ewidencji ludności i dowodach osobistych (Dz.U. z 2006 r. Nr 139, poz. 993 z późn. zm., zwanej dalej ustawą o ewidencji ludności i dowodach osobistych) utrzymał w mocy decyzję organu I instancji.
Organ I instancji - Wójt Gminy - decyzją z dnia [...] 2008 r., znak: [...], działając na podstawie art. 15 ust. 2 ustawy o ewidencji ludności i dowodach osobistych (Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 993 z późn. zm.) oraz art. 104 k.p.a. orzekł o wymeldowaniu S. B. z miejsca pobytu stałego w A.
W uzasadnieniu tej decyzji organ I instancji wyjaśnił, że postępowanie w niniejszej sprawie wszczęte zostało na żądanie M. W., która wystąpiła z wnioskiem o wymeldowanie S. B. z miejsca pobytu stałego w budynku nr [...] w A. We wniosku tym M. W., będąca właścicielką przedmiotowego budynku, wskazała, że S. B., jej konkubent, na początku 2007 r. wyprowadził się z miejsca stałego pobytu bez wymeldowania.
W wyniku przeprowadzonego postępowania administracyjnego Wójt Gminy, decyzją z dnia [...] 2007 r., orzekł o wymeldowaniu S. B. z miejsca pobytu stałego uznając, że opuścił je w sposób, o którym mowa w art. 15 ust. 2 ustawy o ewidencji ludności i dowodach osobistych. W wyniku rozpoznania odwołania S. B. od wskazanej decyzji Wojewoda decyzją z dnia [...] 2008 r., znak: [...], uchylił jednak tą decyzję w całości i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia. Określił w jakim zakresie winien organ I instancji uzupełnić postępowanie wyjaśniające, akcentując przede wszystkim konieczność ustalenia faktu dobrowolności i trwałości opuszczenia miejsca stałego pobytu.
Wójt Gminy dokonał uzupełnienia postępowania we wskazanym kierunku. Podniósł, że bezspornym jest fakt niezamieszkiwania przez S. B. w miejscu stałego pobytu co najmniej od sierpnia 2007 r. Wskazał, że skarżący wprawdzie zaprzecza dobrowolnemu i trwałemu opuszczeniu przedmiotowego lokalu a jednocześnie kilkakrotnie oświadczył, że dokona wymeldowania z miejsca stałego pobytu o ile wnioskodawczyni - M. W. - zwróci mu koszty, które jak twierdzi, poniósł przy remoncie mieszkania i budynku jej własności. Ponadto oświadczył, że wyprowadził się z miejsca stałego pobytu z uwagi na nieporozumienia z właścicielką budynku, jej córką i przyjacielem córki, a nawet, jak dodał, z obawy o swoje życie. Nie wyraża dlatego też woli powrotu do tego miejsca. Mimo tych obaw odwiedzał jednakże to miejsce co najmniej raz w miesiącu. Organ I instancji ustalił również, że skarżący nie poczynił żadnych kroków prawnych zmierzających do umożliwienia mu ponownego zamieszkania miejsca stałego pobytu. Wynika to: z pisma Komisariatu Policji z 26 lutego 2008 r. i z protokołu przesłuchania S. B. z 19 marca 2008 r.. Nie przedłożył też, pomimo wezwania, żadnych dokumentów, ani nie wskazał świadków, na okoliczność braku dobrowolności opuszczenia miejsca stałego pobytu. Wobec tego Wójt Gminy uznał, że S. B. opuścił miejsce stałego pobytu w sposób dobrowolny i trwały, co stanowi przesłankę wskazaną w art. 15 ust. 2 ustawy o ewidencji ludności i dowodach osobistych i dlatego też orzekł o wymeldowaniu S. B. z miejsca pobytu stałego.