Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Janusz Bociąga Sędziowie WSA Janusz Kasprzycki WSA Barbara Pasternak (spr.) Protokolant sekretarz sądowy Honorata Kuźmicka-Wełna po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 stycznia 2019 r. sprawy ze skarg G. P. na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 19 lipca 2017 r. nr [...] z dnia 19 lipca 2017 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego I. skargi oddala, II. przyznaje od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na rzecz adwokata K. K. kwotę 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu, podwyższoną o stawkę podatku od towarów i usług obowiązującą dla tego rodzaju czynności w dniu orzekania.
Prezydent Miasta rozpatrzył wnioski G. P. o pomoc finansową zawarte w piśmie z dnia 25 kwietnia 2017 r. W rezultacie organ ten wydał następujące decyzje:
1) z dnia [...] 2017 r. ([...]), na podstawie art. 3 ust. 3 i 4, art. 8, art. 14, art. 17 ust. 1 pkt. 5, art. 39 ust. 1 i 2, art. 102, 104 i 106 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. 2016.930 ze zm.), art. 104 i 107 ustawy z dnia 14 czerwca 1969 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. 2016.23 ze zm.), § 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 14 lipca 2015 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz.U. 2015.1058), § 2 ust. 1 i 3 pkt. 1, 2, 3, § 7 Uchwały [...] Rady Miasta z dnia 15 stycznia 2014 r. w sprawie przyjęcia programu osłonowego dotyczącego udzielania mieszkańcom Gminy pomocy w zakresie dożywiania (Dz.Urz. Woj.), o odmowie przyznania świadczenia w formie zasiłku celowego na zakup żywności;
2) z dnia [...] 2017 r. ([...]) na podstawie art. 3 ust. 3 i 4, art. 8, art. 12, art. 14, art. 17 ust. 1 pkt. 5, art. 36 pkt. 1 lit. c, art. 39 ust. 1 i 2, art. 102, 104,106 i 109 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. 2016.930 ze zm.), oraz art. 104 i 107 ustawy z dnia 14 czerwca 1969 r. Kodeks postepowania administracyjnego (Dz.U. 2016.23 ze zm.), § 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 14 lipca 2015 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz.U. 2015.1058), o odmowie przyznania świadczenia w formie zasiłku celowego na dofinansowanie opłat za hotel.
Uzasadniając rozstrzygnięcie w przedmiocie zasiłku celowego na zakup żywności, organ podał, że G. P. prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe oraz jest osobą niepełnosprawną w stopniu umiarkowanym na stałe, jego dochód wynosi 624,00 zł (zasiłek stały w wysokości 604 zł w marcu 2017r. i zasiłek okresowy w wysokości 20 zł). Posiada dodatkowe żródło dochodu w postaci świadczenia pieniężnego w wys. 400,96 zł miesięcznie wypłacane przez Urząd Kombatantów i Osób Represjonowanych, które nie jest wliczone do dochodu, natomiast stanowi niewątpliwie jego zasób. Zgodnie z art. 8 ust. 1 pkt. 1 ustawy o pomocy społecznej, prawo do świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej przysługuje osobie samotnie gospodarującej, której dochód nie przekracza kwoty 634,00 zł., przy jednoczesnym wystąpieniu co najmniej jednego z powodów wymienionych w art. 7 pkt. 2-15.
Wyjaśniono, że prawo do świadczenia w postaci zasiłku celowego na zakup żywności przysługuje w sytuacji, gdy dochód na osobę lub dochód na osobę w rodzinie nie przekracza 150% kryterium dochodowego. Podwyższone natomiast kryterium osoby samotnie gospodarującej wynosi 951,00 zł. Pomoc w formie zasiłku celowego na zakup żywności, na przygotowanie jednego posiłku dziennie przyznawana jest w oparciu o art. 39 ustawy o pomocy społecznej w związku z par. 7 ust. 1 i 2 Uchwały Rady Miasta nr [...] z dnia 15 stycznia 2014 r. w sprawie przyjęcia programu osłonowego dotyczącego udzielenia mieszkańcom Gminy pomocy w zakresie dożywiania, który określa, że w przypadku braku możliwości zapewnienia gorącego posiłku lub gdy przyznanie w tej formie byłoby nieuzasadnione z uwagi na sytuację osobistą lub rodzinną, można udzielić pomocy w formie świadczenia pieniężnego w postaci zasiłku celowego na zakup posiłku lub żywności. G. P. spełnia przesłanki do otrzymania takiej formy pomocy, jednak jest już objęty wsparciem w postaci gorącego posiłku w Miejskim [...], od poniedziałku do piątku.