Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Janusz Kasprzycki Sędziowie WSA Bożenna Blitek WSA Janusz Bociąga (spr.) Protokolant Starszy referent Ewelina Kalita po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 lipca 2015 r. sprawy ze skarg G. P. na postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 29 kwietnia 2014 r. nr [...] z dnia 29 kwietnia 2014 r. nr [...] z dnia 29 kwietnia 2014 r. nr [...] z dnia 29 kwietnia 2014 r. nr [...] z dnia 29 kwietnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania I. skargi oddala, II. przyznaje od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na rzecz adwokata S. F. Kancelaria Adwokacka ul. [...] w K kwotę 1200,00 (słownie: tysiąc dwieście) złotych tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu, podwyższoną o stawkę podatku od towarów i usług obowiązującą dla tego rodzaju czynności w dniu orzekania.
Prezydent Miasta decyzjami z dnia [...] 2014 r.
1/ nr [...] odmówił G. P. przyznania świadczenia w formie zasiłku celowego z przeznaczeniem na zakup żywności na przygotowanie jednego posiłku dziennie na 11 dni w grudniu 2013r.
2/ nr [...] odmówił G. P. przyznania świadczenia w formie zasiłku celowego na dofinansowanie do dofinansowanie do opłat za hotel.
3/ nr [...] odmówił G. P. przyznania świadczenia w formie zasiłku celowego na dofinansowanie do zakupu środków czystości
4/ nr [...] odmówił G. P. przyznania świadczenia w formie zasiłku celowego na dofinansowanie zakupu odzieży
5/ nr [...] odmówił G. P. przyznania świadczenia w formie zasiłku celowego na dofinansowanie zakupu leków.
Za przyczynę odmowy przyznania wnioskowanych świadczeń organ I instancji podał brak współpracy wnioskodawcy z pracownikiem socjalnym w rozwiązaniu swojej trudnej sytuacji życiowej.
G. P. decyzje te (z [...] 2014 r) odebrał osobiście w 27 lutego 2014r, natomiast dopiero 18 marca 2014 r. wniósł odwołania od tych decyzji. Okoliczności te są niesporne. W odwołaniach zaskarżonym decyzjom zarzucił naruszenie art. 7 i art. 77 K.p.a. poprzez brak wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia całego materiału dowodowego oraz naruszenie art. 3 ust. 1, art. 8 ust. 3, a także art. 39 ust. 1 i ust. 2 ustawy o pomocy społecznej, jednak w odwołaniach nie zawarł wniosku o przywrócenie terminu.
Wnioski o przywrócenie terminu do złożenia odwołań od wskazanych decyzji z dnia 4 lutego 2014 r.. G. P. złożył 2 kwietnia 2014 r
W uzasadnieniu wniosków podał, że decyzję odebrał dopiero 27 lutego 2014, gdyż wcześniej przebywał w szpitalu rehabilitacyjnym przez okres 4 tygodni. Opóźnienie w złożeniu odwołań wynikało z faktu długotrwałej choroby (wirusowe zapalenie gardła i krtani). Dołączył do akt sprawy karta informacyjna potwierdzająca chorobę
Samorządowe Kolegium Odwoławcze postanowieniami z dnia 29 kwietnia 2014r. nr [...] nr [...] nr [...] nr [...] nr [...] działając na podstawie art. 58 w związku z art. 59 K.p.a. odmówiło przywrócenia terminu do wniesienia odwołań od wyżej wskazanych decyzji Prezydenta Miasta z [...] 2014 r.
Organ uzasadniając swoje stanowisko podał, że zgodnie z art. 58 K.p.a. w razie uchybienia terminu należy przywrócić termin na prośbę zainteresowanego, jeżeli uprawdopodobni, że uchybienie nastąpiło bez jego winy. Prośbę o przywrócenie terminu należy wnieść w ciągu siedmiu dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu. Jednocześnie z wniesieniem prośby należy dopełnić czynności, dla której określony był termin. Skoro skarżona decyzje została doręczona G. P. w dniu 27 lutego 2014 r., od tego momentu zaczął się liczyć 14 dniowy termin na złożenie odwołania. Termin do złożenia odwołań upłynął, zatem w dniu 13 marca 2014 r. Tymczasem odwołania od tych decyzji wniesione zostały w dniu 18 marca 2014 r, więc z uchybieniem terminu, natomiast wniosek o przywrócenie terminu złożony został dopiero 2 kwietnia 2014 r.
Organ stwierdził, że G. P. nie spełnił wymogów ustawowych przewidzianych do skutecznego wniesienia wniosku o przywrócenie uchybionego terminu. Zgodnie z wymogami Kodeksu postępowania administracyjnego wniosek należy złożyć w ciągu siedmiu dni od ustania przeszkody. W przedmiotowej sprawie razem z odwołaniami strona nie złożyła wniosku o przywrócenie uchybionego terminu. Tym samym nie został zachowany warunek określony w art. 58 § 2 K.p.a. tj. złożenie odwołania wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu.