Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Zawadzka Sędziowie WSA Bożenna Blitek WSA Halina Jakubiec (spr.) Protokolant Renata Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 sierpnia 2012 r. sprawy ze skargi A. M. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia 28 czerwca 2011r. nr [...] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia skargę oddala
Wojewódzki Inspektor Sanitarny postanowieniem z dnia 28 czerwca 2011 r. znak: [...] utrzymał w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Sanitarnego z [...] 2011r. znak [...] o nałożeniu na A. M. grzywny w celu przymuszenia.
Jako podstawę prawną postanowienia przyjęto art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 144 ustawy z 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U.
z 2000r., Nr 229, poz. 1954 ze zm.) i art. 18 ustawy z 17 czerwca 1966 r.
o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2005r., Nr 229, poz. 1954 ze zm.).
Stan faktyczny w sprawie przedstawia się w sposób następujący:
Powiatowy Inspektor Sanitarny upomnieniem z dnia [...] 2010r. znak [...] wezwał w oparciu o wykaz osób niezaszczepionych (zwany listą opornych) A. M. do niezwłocznego wykonania obowiązku zaszczepienia jej syna T. M. przeciwko DTaP i Polio. Organ pouczył, iż niewykonanie tego obowiązku w terminie 7 dni od dnia doręczenia upomnienia będzie skutkowało wszczęciem postępowania egzekucyjnego i nałożeniem grzywny w celu przymuszenia.
W odpowiedzi na w/w upomnienie zobowiązana A. M. podniosła, iż zgodnie z Programem Szczepień Ochronnych na rok 2010 szczepienia winny być wykonane w szóstym roku życia dziecka a jej syn nie ukończył jeszcze sześciu lat, więc nie można mówić o niedopełnieniu obowiązku zaszczepienia dziecka. Zobowiązana uznała tym samym wezwanie za bezzasadne. Odpowiadając na to pismo PPIS wyjaśnił jak należy rozumieć wiek dziecka poddawanego szczepieniom i stwierdził, że w przypadku syna A. M. obowiązek szczepienia powstał z chwilą ukończenia przez niego 5 roku życia tj. w 6 roku życia.
Wobec faktu, iż skarżąca A. M. w dalszym ciągu uchylała się od obowiązku zaszczepienia syna T. M. Powiatowy Inspektor Sanitarny postanowieniem z dnia [...] 2011r. wydanym na podstawie art. 20 § 2, 119, 120, 121 1 i § 2 i § 3, art. 122 i 64 a § 1 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji nałożył na zobowiązaną grzywnę w celu przymuszenia w wysokości 200 zł.
Uzasadniając postanowienie, organ wyjaśnił, że na A. M. zgodnie z art. 17 ust. 1 w zw. z art. 5 ust. 2 ustawy z 5 grudnia 2008r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi (Dz. U. z 2008r., Nr 234, poz. 1570) oraz rozporządzeniem Ministra Zdrowia z dnia 19 grudnia 2002r. w sprawie wykazu obowiązkowych szczepień ochronnych oraz zasad przeprowadzania i dokumentacji szczepień (Dz. U. Nr 237, poz. 2018) ciąży obowiązek zaszczepienia syna T. M. ur. [...] 2004r. przeciwko DTaP i Polio. Obowiązek ten nie został wykonany mimo upomnienia. Organ nadmienił, że zastosował środek egzekucyjny prowadzący bezpośrednio do wykonania obowiązku i będący najmniej uciążliwy dla zobowiązanego.
W postanowieniu tym organ ponadto wezwał do wykonania obowiązku zaszczepienia dziecka w terminie 7 dni oraz do uiszczenia nałożonej grzywny także w terminie 7 dni. Po bezskutecznym upływie terminu obowiązku zaszczepienia syna PIPS wystawił w dniu 4.05.2011r. tytuł wykonawczy Nr [...], w którym stwierdził, że obowiązek jest wymagalny, wynika wprost z przepisów prawa, i że na podstawie tego tytułu wszczęte zostaje postępowanie egzekucyjne.