Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Krystyna Kutzner ( spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Ewa Michna Sędzia WSA Maria Zawadzka po rozpoznaniu w dniu 21 marca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi D. B. na postanowienie Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności z dnia 24 sierpnia 2018 r. sygn. akt [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania 1. skargę oddala; 2. przyznaje ze środków Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie radcy prawnemu E. W., wykonującej zawód w Kancelarii Radcy Prawnego przy ul. [...] w K., kwotę 240 zł (słownie: dwieście czterdzieści złotych 00/100) tytułem wynagrodzenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu, podwyższoną o obowiązującą stawkę podatku od towarów i usług.
Wojewódzki Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności postanowieniem z dnia 24 sierpnia 2018 r., [...] odmówił D. B. (dalej: skarżącemu) przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od orzeczenia o stopniu niepełnosprawności, wydanego przez Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w dniu [...] 2018 r. ([...]).
W uzasadnieniu organ powołał stosowne przepisy prawa i wskazał, że dla oceny zasadności wniosku o przywrócenie terminu niezbędne jest uprawdopodobnienie przez osobę braku swojej winy, a więc zachowania należytej staranności, a nadto tego, że przeszkoda uniemożliwiająca zachowanie terminu była od tej osoby niezależna i istniała do czasu złożenia wniosku o przywrócenie terminu. Przy ocenie winy należy przyjąć obiektywny miernik należytej staranności, jakiej można wymagać od strony, należycie dbającej o swoje interesy. Organ podkreślił również, że przywrócenie terminu ma charakter wyjątkowy.
W ocenie Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w niniejszej sprawie trudno nie przypisać skarżącemu winy, albowiem został prawidłowo pouczony o terminie i sposobie wnoszenia odwołania. Skarżący wskazywał, że po otrzymaniu decyzji z dnia [...] 2018 r. myślał, że będzie ona wystarczająca dla uzyskania stałego zasiłku z pomocy społecznej. Dopiero 9 sierpnia 2018 r. doręczono mu decyzję o odmowie przyznania tego zasiłku ze względu na to, że stopień niepełnosprawności jest lekki. Zdaniem organu, powód podany we wniosku o przywrócenie terminu nie może być uznany za obiektywną przesłankę, usprawiedliwiającą uchybienie terminowi, a nieznajomość prawa w takim wypadku nie stanowi o braku winy w uchybieniu.
Wojewódzki Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności wskazał też, że w razie zmiany stanu zdrowia skarżący może złożyć kolejny wniosek o ustalenie stopnia niepełnosprawności.
We wniesionej w terminie skardze D. B. podniósł, że uzasadnienie powyższego postanowienia jest niespójne, a organ nie zrozumiał albo pomylił faktyczną podstawę złożonego wniosku. W uzasadnieniu skargi podniósł, że organ w swoich ustaleniach pominął fakt niepełnosprawności skarżącego, a sugerując złożenie ponownego wniosku o ustalenie stopnia niepełnosprawności nie wzięto pod uwagę, że jego stan zdrowia się nie zmienił.
W odpowiedzi na skargę Wojewódzki Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności wniósł o jej oddalenie jako niezasadnej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Stosownie do art.1 § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U.2017, poz. 2188) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem. Oznacza to , że przedmiotem kontroli Sądu jest zgodność zaskarżonej decyzji z przepisami prawa .
Mając na uwadze wskazane powyżej kryterium legalności , Wojewódzki Sąd Administracyjny stwierdza, że skarga nie zasługuje na uwzględnienie .
Przedmiotem skargi jest postanowienie organu drugiej instancji, orzekające o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania.