Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Bożenna Blitek (spr.) Sędziowie: WSA Renata Czeluśniak WSA Barbara Pasternak po rozpoznaniu w dniu 29 stycznia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi R. A. prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Firma [...] R. A. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia 31 sierpnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie pozostawienia odwołania bez rozpatrzenia oddala skargę
Decyzją z dnia [...] 2018 r. nr [...] Naczelnik Urzędu Celno-Skarbowego określił R. A., prowadzącemu działalność gospodarczą pod nazwą Firma [...] R. A. w J, prawidłową kwotę podatku od towarów i usług (typ-B00) w wysokości 8.124 zł z tytułu importu towaru objętego zgłoszeniem celnym SAD OGL [...] z dnia [...] 2011 r. wobec bezzasadnego wykazania przez podatnika zastosowania zwolnienia towaru od tego podatku. Decyzja została doręczona pełnomocnikowi R. A. - adwokatowi D. W. - w dniu 14 czerwca 2018 r.
W dniu 29 czerwca 2018 r. adwokat D. W. poinformował Dyrektora Izby Administracji Skarbowej, że pełnomocnictwo zostało mu przez R. A. wypowiedziane i wniósł o kierowanie wszelkiej korespondencji bezpośrednio na adres R. A.
W dniu 2 lipca 2018 r. do Urzędu Celno-Skarbowego wpłynęło sporządzone przez R. A. odwołanie od decyzji organu I instancji z dnia [...] 2018 r. nr [...]. Decyzji organu I instancji odwołujący zarzucił, że została wydana z naruszeniem przepisów prawa oraz jest całkowicie bezzasadna. Równocześnie odwołujący oświadczył, że z uwagi na obszerność zgromadzonego materiału dowodowego, a nadto trudności z pracownikami, spowodowane wyjazdami związanymi z okresem wakacyjnym, a nadto wypowiedzeniem przez niego pełnomocnictwa dotychczasowemu pełnomocnikowi, wskazanie zarzutów zaskarżenia, wniosków oraz dowodów na ich poparcie nastąpi w najszybszym możliwym terminie.
Pismem z dnia 12 lipca 2018 r. Dyrektor Izby Administracji Skarbowej wezwał R. A. do uzupełnienia braków formalnych odwołania poprzez podanie zarzutów przeciw decyzji, określenie istoty i zakresu żądania będącego przedmiotem odwołania oraz wskazanie dowodów uzasadniających to żądanie - w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia odwołania bez rozpatrzenia. Wezwanie zostało przesłane na wskazany przez R. A. w treści odwołania adres, jednak pomimo dwukrotnego awizowania w dniach 17 i 25 lipca 2018 r., nie odebrał on przesyłki listowej.
Postanowieniem z dnia 31 sierpnia 2018 r. nr [...], wydanym na podstawie art. 228 § 1 pkt 3 i § 2 w zw. z art. 222 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r. poz. 800), Dyrektor Izby Administracji Skarbowej pozostawił odwołanie R. A. od decyzji Naczelnika Urzędu Celno-Skarbowego z dnia [...] 2018 r. nr [...] bez rozpatrzenia. W uzasadnieniu organ odwoławczy przytoczył treść art. 228 § 1 pkt 3 oraz art. 222 Ordynacji podatkowej, omawiając poszczególne elementy, które musi zawierać każde odwołanie. W ocenie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej, wniesione przez R. A. odwołanie nie spełnia wymogów art. 222 Ordynacji podatkowej, ponieważ w swojej treści nie zawiera ono żadnych zarzutów wobec rozstrzygnięcia organu I instancji, nie określa istoty i zakresu żądania oraz tego, czy rozstrzygnięcie organu odwoławczego ma dotyczyć całej decyzji, czy tylko jej części. Dyrektor Izby Administracji Skarbowej uznał zatem, że treść odwołania nie pozwala na jego rozpatrzenie. Organ dokładnie opisał sposób awizowania przesyłki z wezwaniem do uzupełnienia odwołania i dodał, że osoba upoważniona przez skarżącego do przeglądania akt miała możliwość w dniu 20 lipca 2018 r. zapoznać się z tym wezwaniem. Organ odwoławczy zaznaczył, że w przedmiotowej sprawie nie mają zastosowania powołane przez odwołującego przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego.