Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Halina Jakubiec, Sędziowie: WSA Bożenna Blitek spr., NSA Wiesław Kisiel, Protokolant: Urszula Ogrodzińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 lutego 2007 r. sprawy ze skargi M. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 30 listopada 2005 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania skargę oddala.
Postanowieniem z dnia 30 listopada 2005r. Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. po rozpatrzeniu wniosku M. P. o przywrócenie terminu do złożenia odwołania od decyzji Prezydenta Miasta K. z dnia [...] maja 2005r., nr [...] - odmówiło przywrócenia terminu do złożenia odwołania
Na uzasadnienie podano, że M. P. w dniu [...] sierpnia 2005r. wniósł odwołanie od decyzji z dnia [...] maja 2005r., nr [...] (doręczonej w dniu [...] maja 2005r.) wnosząc o przywrócenie terminu do jego wniesienia. Wniosek motywował obłożną chorobą z nasilającymi się bólami głowy, kręgosłupa oraz lewego barku i ręki, z powodu której to choroby nie mógł przemieszczać się samodzielnie i miał problemy z koncentracją, a otrzymane 10 blokad dla złagodzenia bólu uśmierzyło ból, ale wywołało negatywne skutki psycho-fizyczne. Do wniosku dołączył m.in. kartę informacyjną z dnia [...] czerwca 2005r. z Zakładu Rehabilitacji [...], z której wynika, że zgłosił się do tego zakładu z ostrymi bólami z powodu choroby zwyrodnieniowej kręgosłupa, a także dołączył skierowanie na zabiegi fizjoterapeutyczne przeprowadzone w Szpitalu [...]. Zdaniem Samorządowego Kolegium Odwoławczego - z dołączonych dokumentów wynika jedynie, że M. P. ma problemy zdrowotne, jednakże brak jest podstaw do uznania, że uchybienie terminu nastąpiło bez winy wnioskodawcy, gdyż M. P. nie wykazał, aby w terminie 14 dni od dnia doręczenia mu decyzji, tj. w okresie od [...] maja 2005r. do dnia [...] maja 2005r, istniała jakaś przeszkoda, która uniemożliwiłaby mu złożenie odwołania w terminie. Tym samym M. P. nie uprawdopodobnił, aby uchybienie terminu nastąpiło bez jego winy, co jest warunkiem niezbędnym do przywrócenia terminu -zgodnie z art. 58 § 1 kpa.
Na to Postanowienie z dnia 30 listopada 2005r. Nr [...] złożył skargę M. P., który w skardze przedstawił swoją trudna sytuację materialną i zdrowotną podając, że pozostaje z powodu niepełnosprawności w stałym leczeniu. Zarzucił, że postanowienie o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania jest dla niego krzywdzące, ponieważ - jego zdaniem - sytuację zdrowotną dostatecznie udokumentował obłożną chorobą, dolegliwościami bólowymi oraz brakiem koncentracji. Podkreślił, że jest osobą niepełnosprawną i samotną i ta sytuacja zdrowotna nie pozwoliła mu na zredagowanie odwołania, pójście na pocztę, a także nie było go stać na opłatę pocztową, "która w znacznym stopniu ograniczyłaby zakup żywności". Skarżący podkreślił, że w każdym miesiącu wnosi kolejne odwołania, ponieważ wydane decyzje w jego sprawie "w sposób niedostateczny" rozwiązują jego sytuację zdrowotną i materialną i w związku z tym zgromadził już "5 tomów odwołań".
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. wniosło o jej oddalenie i podtrzymało stanowisko zawarte w zaskarżonym postanowieniu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Wojewódzki Sąd Administracyjny zgodnie z art. 3 § 1 p.p.s.a. sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej i bada legalność zaskarżonego aktu administracyjnego stosownie do przepisu art. 1 § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. nr 153, poz. 1269) nie będąc w sprawowaniu tej kontroli związany granicami skargi - zarzutami, wnioskami oraz powołaną podstawą prawną (art. 134 § 1 p.p.s.a.). W ramach tej kognicji Sąd bada, czy przy wydaniu zaskarżonego aktu administracyjnego nie naruszono przepisów prawa materialnego i przepisów postępowania.