Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Krystyna Kutzner ( spr.) Sędziowie WSA Tadeusz Wołek SO del. Janusz Bociąga Protokolant Renata Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 maja 2013 r. sprawy ze skargi T. Ż. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 18 czerwca 2012r. nr [....] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji
Wójt Gminy, działając na podstawie:
- art. 2, art. 3, art. 17, art. 23, art. 24 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. 2006.139. 992.);
- art. 13 ustawy z dnia 19 listopada 2009r. o zmianie niektórych ustaw związanych z realizacją wydatków budżetowych (Dz.U.2009. 219.1706);
- rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 11 sierpnia 2009 r. w sprawie wysokości dochodu rodziny albo dochodu osoby uczącej się stanowiących podstawę ubiegania się o zasiłek rodzinny oraz wysokości świadczeń rodzinnych (Dz. U.2009r.129.1058);
- rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 27 grudnia 2011 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne (Dz. U. 2011.298.1769);
- art. 6 ust. 2 a ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz.U. 2009. 205.1585 .);
- art. 2 ust. 1 pkt 2, art. 54 ust. 1, art. 66 ust. 1 pkt 28, art. 68 ust. 1 pkt 3, art. 242 ust. 2 i 3 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz.U. 2008r. 164.1027.);
- art. 104, art. 107, art. 108 i art. 163 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. 2000. 98.1071) - decyzją z dnia [...] 2012 r. znak [...] skarżącemu T. Ż. przyznania świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w celu sprawowania opieki nad żoną K. Ż., która legitymuje się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności.
W uzasadnieniu powyższej decyzji organ podniósł, że z akt sprawy wynika, iż skarżący opiekujący się K. Ż. nie podejmuje zatrudnienia, a w dniu 02.03.2012 r. wyrejestrował się z Powiatowego Urzędu Pracy. Skarżący nie posiada ustalonego prawa do emerytury, renty, renty rodzinnej z tytułu śmierci małżonka przyznanej w przypadku zbiegu prawa do renty rodzinnej i innego świadczenia emerytalno-rentowego, renty socjalnej, zasiłku stałego, nauczycielskiego świadczenia kompensacyjnego, zasiłku przedemerytalnego lub świadczenia przedemerytalnego. Z akta sprawy wynika też, że K. Ż. legitymuje się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności z dnia 07.02.2012r. wydanym przez Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawnośc, którym została zaliczona do znacznego stopnia niepełnosprawności do dnia 28.02.2013r. Znaczny stopień niepełnosprawności ustalono od 25.11.2011 r.
Zdaniem organu, z uwagi jednak na art. 17 ust. 5 pkt 2 a ww. ustawy o świadczeniach rodzinnych, nie ma możliwości przyznania skarżącemu świadczenia o które się ubiega. Skarżący sam nie posiadający orzeczenia o znacznym stopniu niepełnosprawności, pozostaje w związku małżeńskim z K. Ż., a ta okoliczność - pozostawania w związku małżeńskim - jest przesłanką negatywną do uwzględnienia wniosku skarżącego.
W odwołaniu od powyższej decyzji skarżący podniósł, że ww. decyzja jest krzywdząca , gdyż żona - z uwagi na jej stan zdrowia - wymaga całodobowej opieki, którą skarżący faktycznie sprawuje. Konieczność codziennej i całodobowej opieki nad żona spowodowała konieczność rezygnacji z pracy zawodowe . Ponadto skarżący zarzucił, że przepis , na podstawie którego odmówiono mu prawa do świadczenia pielęgnacyjnego, jest niekonstytucyjny, o czym orzekł Trybunał Konstytucyjny, godzi w dobra chronione przez Konstytucję tj. w rodzinę i małżeństwo oraz nie wspiera osoby pomagające osobom niepełnosprawnym.