Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Janusz Kasprzycki Sędzia WSA Barbara Pasternak Sędzia WSA Maria Zawadzka spr. po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 24 listopada 2017 r. sprawy ze skargi K. P. na postanowienie Wojewody z dnia 2 sierpnia 2017 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania oddala skargę
Postanowieniem z dnia 2 sierpnia 2017 r., nr [...] Wojewoda odmówił K. P. (dalej: "skarżący") przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji wydanej z upoważnienia Prezydenta Miasta przez Dyrektora Grodzkiego Urzędu Pracy, z dnia [...] 2016 roku, znak: [...], nr decyzji: [...], orzekającej o pozbawieniu statusu bezrobotnego od dnia 1 lutego 2016 r.
Zaskarżone postanowienie zapadło w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.
Decyzją z [...] 2016 roku, znak: [...], nr decyzji: [...] Dyrektor Grodzkiego Urzędu Pracy orzekł o pozbawieniu skarżącego statusu bezrobotnego. Decyzja została do skarżącego wysłana listem poleconym w dniu 4 maja 2016 r. Przesyłka była dwukrotnie awizowana: w dniach 11 i 19 maja 2016 r., a następnie została zwrócona do urzędu z adnotacją: "ZWROT nie podjęto w terminie ".
W dniu 29 czerwca 2017 r. skarżący złożył odwołanie od decyzji wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania. W odwołaniu podniósł, że nie odebrał korespondencji, ponieważ przebywał na terapii. Odpowiadając na wezwanie organu o przedstawienie dokumentów uprawdopodabniających, że uchybienie terminu nastąpiło bez winy skarżącego, skarżący stwierdził, że po raz pierwszy o treści decyzji dowiedział się w czerwcu 2017 r., ale nie był w stanie podać dokładnej daty. Stwierdził natomiast, że z uwagi na kłopoty zdrowotne nie mógł odebrać korespondencji, jednak nie przedstawił zaświadczenia lekarskiego, ponieważ lekarz odmówił mu wydania zaświadczenia lekarskiego o takiej treści.
Skarżący przedłożył:
- zaświadczenie z 27 lipca 2017 roku potwierdzające, iż pierwsza wizyta lekarska była 7 lutego 2013 r., a ostatnia 6 lipca 2015 r., a od 20 listopada 2012 r. do 12 grudnia 2013 r. i od 16 maja 2014 r. do 11 maja 2015 r. skarżący był na terapii,
- kopię zaświadczenia z dnia 19 lipca 2017 r., potwierdzającego hospitalizację skarżącego od 17 października 2010 roku do 21 października 2010 r. i od 17 listopada 2011 r. do 23 listopada 2011 r.
Wojewoda w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia z dnia 2 sierpnia 2017 r., powołując się na treść art. 58 § 1 i § 2 K.p.a. stwierdził, że warunkiem dopuszczalności przywrócenia terminu do wniesienia odwołania jest uprawdopodobnienie przez stronę, że mimo całej staranności nie mogła dokonać czynności w terminie. Przy czym, przeszkody powodujące uchybienie terminu powinny mieć charakter obiektywny, niezależny od zainteresowanego oraz trwać przez cały bieg terminu przewidzianego dla dokonania czynności procesowej. Organ podniósł, że jako powód przekroczenia terminu do wniesienia odwołania skarżący wskazał brak odbioru korespondencji: "ponieważ przebywałem na terapii". Jednak zdaniem organu przedstawiona przez skarżącego dokumentacja nie potwierdza tego faktu. W konsekwencji Organ przyjął, że nie została spełniona przesłanka dotycząca braku winy skarżącego, a zatem rozważania nad tym czy spełniono pozostałe przesłanki z art. 58 K.p.a. są bezprzedmiotowe.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skarżący zakwestionował wydane postanowienie i stwierdził, że istotną jego wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania był jego stan zdrowia. Skarżący dodał, że w okresie który jest istotny dla sprawy, jak i obecnie - cierpi na depresję, co potwierdza przedłożona do akt administracyjnych dokumentacja. Stwierdził, że w przedmiotowym okresie nie miał możliwości odebrania korespondencji, a także panowania nad innymi życiowymi sprawami dnia codziennego.