|Sygn. akt III SA/Kr 1190/18 | [pic] W Y R O K W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 16 stycznia 2019 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym:, Przewodniczący Sędzia: WSA Halina Jakubiec, Sędziowie: WSA Janusz Bociąga (spr.), WSA Janusz Kasprzycki, Protokolant: Tomasz Famulski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 stycznia 2019 r., sprawy ze skargi E. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 6 września 2018 r. nr [...] w przedmiocie świadczenia wychowawczego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji.
Burmistrz Miasta i Gminy decyzją z dnia [...] 2018 r. nr [...] w pkt 1 ustalił E. P. prawo do świadczenia wychowawczego na dziecko J. P. w wysokości 500,00 zł miesięcznie w okresie od 1 czerwca 2018 r. do 30 września 2018 r., a w pkt 2 odmówił ustalenia na rzecz E. P. prawa do świadczenia wychowawczego na J. P. w wysokości 500 zł w okresie od 1 maja 2018 r. do 31 maja 2018 r.
W uzasadnieniu organ podał, że wnioskiem z dnia 21 maja 2018 r. E. P. zwróciła się o ustalenie prawa do świadczeniach wychowawczego w okresie zasiłkowym 2017/2018. Do wniosku dołączyła oświadczenie zgodnie z którym korzysta z urlopu wychowawczego w okresie od 1 maja 2018 r. do 30 września 2018 r. W oświadczeniu strona wskazała na zatrudnienie, które trwa nieprzerwanie od 28 czerwca 2005 r. do nadal.
Zdaniem organu pierwszej instancji zgodnie z oświadczeniem z dnia 21 maja 2018 r. E. P. nabyła prawo do urlopu wychowawczego z dniem 1 maja 2018 r. Powyższe przesądza zdaniem organu pierwszej instancji o możliwości nieuwzględnienia w dochodzie rodziny wynagrodzenia ze stosunku pracy E. P., dopiero od czerwca 2018 r. jako pierwszego miesiąca, który następuje po miesiącu w którym nastąpiła utrata dochodu. Mając na uwadze, że do uzyskania uprawnienia do urlopu wychowawczego doszło dopiero w maju 2018 roku świadczenie wychowawcze stosownie do postanowień art. 18 ust. 5 ustawy należało przyznać dopiero od czerwca 2018 roku, jako pierwszego miesiąca następującego po miesiącu w którym nastąpiła utrata dochodu.
Od powyższej decyzji odwołanie złożyła E. P. podnosząc, ze organ błędnie wyliczył dochód jej rodziny od dnia 1 maja 2018 r., ponieważ ostatnim dniem kiedy uzyskiwała dochód, świadczyła pracę oraz otrzymała wynagrodzenie był dzień 30 kwietnia 2018 r. Strona wyliczyła, że dochód jej rodziny w okresie od dnia 1 maja 2018 r. do dnia 31 maja 2018 r. wyniósł 1348,23 zł, co w przeliczeniu na jednego członka jej rodziny daje kwotę 337,06 zł, a nie jak wskazano w decyzji organu pierwszej instancji - 1096,98 zł.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia 6 września 2018 r. nr [...] utrzymało zaskarżoną decyzję organu I instancji w mocy.
W uzasadnieniu organ podniósł, że zasady przyznawania świadczenia wychowawczego zostały określone w ustawie o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci, która weszła w życie z dniem 1 kwietnia 2016 r. Prawo do świadczenia wychowawczego przysługuje matce, ojcu dziecka, opiekunowi faktycznemu dziecka, opiekunowi prawnemu dziecka do dnia ukończenia przez dziecko 18 roku życia w wysokości 500 zł miesięcznie (art. 4 ust. 2 i 3, art. 5 ust. 1), z tym że w przypadku pierwszego dziecka prawo do świadczenia wychowawczego przysługuje, jeżeli dochód rodziny w przeliczeniu na osobę nie przekracza 800 zł (art. 5 ust. 3). Pierwszym dzieckiem w rodzinie, w rozumieniu art. 2 pkt 14 ustawy, jest jedyne lub najstarsze dziecko w rodzinie w wieku do ukończenia 18. roku życia; w przypadku dzieci urodzonych tego samego dnia, miesiąca i roku, będących najstarszymi dziećmi w rodzinie w wieku do ukończenia 18. roku życia, pierwsze dziecko oznacza jedno z tych dzieci wskazane przez osobę, o której mowa w art. 4 ust. 2.