|Sygn. akt III SA/Kr 1191/18 | [pic] W Y R O K W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 16 stycznia 2019 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym:, Przewodniczący Sędzia: WSA Halina Jakubiec, Sędziowie: WSA Janusz Bociąga (spr.), WSA Janusz Kasprzycki, Protokolant: Tomasz Famulski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 stycznia 2019 r., sprawy ze skargi E. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 6 września 2018 r. nr [...] w przedmiocie świadczenia rodzinnego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia 6 września 2018 r. znak [...] po rozpatrzeniu odwołania E. P. od decyzji Burmistrza Miasta i Gminy z dnia [...] 2018 r. Nr [...] w której ustalono na rzecz E. P. prawa do świadczeń rodzinnych:
1/ na dziecko J. P.,
- zasiłku rodzinnego w wysokości po 124 zł miesięcznie w okresie od 1 czerwca do 31 października 2018 r. - dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu sprawowania opieki nad w/w dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego w wysokości po 400 zł miesięcznie w okresie od 1 czerwca do 30 września 2018 r. oraz dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego w wysokości 100 zł jednorazowo we wrześniu 2018 r.
2/ na dziecko N. P.:
- zasiłku rodzinnego w wysokości 95 zł miesięcznie w okresie od 1 czerwca do 31 października 2018 r.
- natomiast Burmistrza Miasta i Gminy odmówił E. P. prawa do tych świadczeń rodzinnych na dzieci (J. P. i N. P.), a to zasiłku rodzinnego i dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu sprawowania opieki nad dzieckiem J. P., w okresie korzystania z urlopu wychowawczego w okresie od 1 maja do 31 maja 2018 r .
Samorządowe Kolegium Odwoławcze działając na podstawie art. 2, art. 3 pkt 23 a, art. 4, art. 5, art. 6, art. 10, art. 14, art. 24 ust. 6 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych utrzymało zaskarżoną decyzję w mocy.
W sprawie ustalono następujący stan faktyczny i prawny.
E. P. wnioskiem z 21 maja 2018 r. zwróciła się o ustalenie prawa do zasiłku rodzinnego oraz dodatków do niego w okresie zasiłkowym 2017/2018. Wskazała, że ma czteroosobową rodzinę. Wniosła o zasiłki na małoletnie dzieci - J. i N. P., dodatek do zasiłku rodzinnego z tytułu sprawowania opieki na córką J. P. w okresie korzystania z urlopu wychowawczego oraz dodatek z tytułu rozpoczęcia przez małoletnią J. P. roku szkolnego. E. P. korzystała z urlopu wychowawczego w okresie od 1 maja 2018 r. do 30 września 2018 r. W oświadczeniu strona wskazała na zatrudnienie, które trwa nieprzerwanie od 28 czerwca 2005 r. do nadal.
Zgodnie z oświadczeniem z dnia 21 maja 2018 r. E. P. nabyła/uzyskała prawo do urlopu wychowawczego z dniem 1 maja 2018 r. a powyższe przesądzało zdaniem organu o możliwości nieuwzględnienia w dochodzie rodziny wynagrodzenia ze stosunku pracy E. P., dopiero od czerwca 2018 r. jako pierwszego miesiąca, który następuje po miesiącu w którym nastąpiła utrata dochodu.
W dalszej części uzasadnienia powołano przepisy kodeksu pracy dotyczące udzielania przez pracodawcę urlopu wychowawczego oraz rozporządzenia Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 8 grudnia 2015 r. w sprawie wniosków dotyczących uprawnień pracowników związanych z rodzicielstwem oraz dokumentów dołączanych do takich wniosków. Wskazano na literalne brzmienie art. 3 pkt 23 lit. a ustawy o świadczeniach rodzinnych, gdzie przesądzono, że utratę dochodu należy utożsamiać z uzyskaniem prawa do urlopu wychowawczego.
Zdaniem organu pierwszej instancji nie można przyjąć, że do utraty dochodu (uzyskania prawa do urlopu wychowawczego) doszło dzień przed nabyciem uprawnienia do niego (30 kwietnia jako ostatni dzień pracy E. P.), a wręcz przeciwnie, dopiero po upływie dnia 30 kwietnia 2018 r. Nie można uznać, że do nabycia uprawnienia do urlopu wychowawczego doszło w dniu, w którym E. P. faktycznie świadczyła pracę, a więc w kwietniu 2018 r. Urlop wychowawczy rozpoczęła dopiero w maju 2018 r., zatem świadczenie rodzinne (stosownie do postanowień art. 24 ust. 6 ustawy o świadczeniach rodzinnych) należało przyznać dopiero od 1 czerwca 2018 r., jako pierwszego miesiąca następującego po miesiącu, w którym nastąpiła utrata dochodu. Przywołano orzecznictwo sądowe, w którym wskazuje się na zasadność ustalenia prawa do świadczeń rodzinnych od miesiąca następującego po miesiącu, w którym osoba wnioskująca o świadczenie rodzinne uzyskała uprawnienia (rozpoczęła korzystanie z niego) do urlopu wychowawczego.