Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Hanna Knysiak-Sudyka Sędziowie WSA Janusz Bociąga WSA Janusz Kasprzycki (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 5 kwietnia 2018 r. sprawy ze skargi K. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 23 sierpnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania skargę oddala,
Zaskarżonym przez K. P. (dalej skarżący) postanowieniem z dnia 23 sierpnia 2017 r. nr [...], wydanym na podstawie art. 58 § 1 i 2, art. 59 § 1 oraz art. 129 § 1 i 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t. jedn., Dz. U. z 2017 r., poz. 1257, zwanej dalej w skrócie - k.p.a.), Samorządowe Kolegium Odwoławcze odmówiło przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Prezydenta Miasta z dnia [...] 2015 r., nr [...] orzekającej o uznaniu skarżącego za dłużnika alimentacyjnego, uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych.
Powyższe postanowienie zostało wydane w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Prezydent Miasta decyzją z dnia [...] 2015 r., nr [...] orzekł o uznaniu skarżącego za dłużnika alimentacyjnego, uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych.
Odwołanie od tej decyzji złożył skarżący w dniu 26 maja 2017 r. wnosząc równocześnie o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania. Podał, że z uwagi na chorobę oraz nieobecność w K nie mógł odebrać korespondencji zawierającej kwestionowaną decyzję.
Opisanym na wstępie postanowieniem Samorządowe Kolegium Odwoławcze odmówiło przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Prezydenta Miasta z dnia [...] 2015 r., nr [...].
W uzasadnieniu tak podjętego rozstrzygnięcia, SKO wskazało, kwestionowana przez skarżącego odwołaniem decyzja nie została odebrana pomimo dwukrotnego awizo w dniu 3 sierpnia 2015 r. oraz w dniu 11 sierpnia 2015 r. Wobec powyższego należało przyjąć, że decyzja ta została doręczona prawidłowo w dniu 17 sierpnia 2015 r.
Skarżący złożył w dniu 26 maja 2017 r. odwołanie od wyżej wymienionej decyzji wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jego wniesienia.
Zgodnie z postanowieniami art. 129 § 2 k.p.a., odwołanie wnosi się w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji strome. W przedmiotowej sprawie koniec terminu do wniesienia odwołania nastąpił zatem - w myśl art. 57 § 1 k.p.a. - wraz z upływem dnia 31 sierpnia 2015 r. Złożenie odwołania w dniu 26 maja 2017 r. nastąpiło tym samym już po upływie 14 dniowego terminu do jego wniesienia.
Kolegium podkreśliło, że termin ustawowy jest terminem wiążącym zarówno organy administracji, jak i też uczestników postępowania. Nie może być zatem przez nikogo zmieniany - jedynie na prośbę zainteresowanego (w razie uchybienia takiemu terminowi) może on być przywrócony na zasadach określonych w art. 58-59 k.p.a. Zgodnie z art. 58 k.p.a. w razie uchybienia terminu należy przywrócić termin na wniosek zainteresowanego, jeżeli uprawdopodobni, że uchybienie nastąpiło bez jego winy. Podanie o przywrócenie terminu należy wnieść w ciągu 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminowi. Jednocześnie z wniesieniem podania należy dopełnić czynności, dla której był określony termin.
W niniejszej sprawie skarżący odwołanie od decyzji złożył w dniu 26 maja 2017 r. wnosząc równocześnie o przywrócenie terminu i podając przyczynę nie dotrzymania terminu do wniesienia odwołania. Wnioskodawca wskazał, że był leczony na depresję i wyjechał z K. Wobec powyższego pismem z dnia 28 czerwca Kolegium wezwało skarżącego do uprawdopodobnienia, że uchybienie terminu do złożenia odwołania od wyżej opisanej decyzji nastąpiło bez jego winy poprzez złożenie dokumentacji medycznej potwierdzającej pozostawanie w leczeniu, które uniemożliwiałoby podejmowanie jakichkolwiek czynności urzędowych w okresie od 18 sierpnia 2015 r. do 1 września 2015 r.