Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Pasternak Sędziowie WSA Janusz Kasprzycki (spr.) WSA Janusz Bociąga Protokolant st. sekretarz sądowy Monika Wójcik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 lutego 2016 r. sprawy ze skargi G. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 13 czerwca 2014 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku okresowego I. skargę oddala, II. przyznaje od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na rzecz adwokata A. S. Kancelaria Adwokacka ul. [...] w K kwotę 240,00 (słownie: dwieście czterdzieści) złotych tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu, podwyższoną o stawkę podatku od towarów i usług obowiązującą dla tego rodzaju czynności w dniu orzekania.
Zaskarżoną decyzją z dnia 13 czerwca 2014 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze, działając na podstawie art. 4, art. 8 ust. 1 i 3, art. 11 ust. 2, art. 38, art. 108 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t. jedn., Dz. U. z 2013 r., poz. 182 ze zm.) oraz art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t. jedn., Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.), utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...] 2014 r. nr [...] orzekającą o odmowie przyznania G. P. świadczenia w formie zasiłku okresowego od dnia 1 lutego 2014 r.
Powyższe rozstrzygnięcie zapadło w następującym stanie faktycznym i prawnym:
W dniu 27 lutego 2014 r. G. P. (dalej Wnioskodawca bądź Skarżący) zwrócił się do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej z wnioskiem o przyznanie pomocy finansowej m. in. w formie zasiłku okresowego od dnia 1 lutego 2014 r.
Decyzją z dnia [...] 2014 r. nr [...] organ I instancji - Prezydent Miasta - odmówił przyznania Skarżącemu świadczenia w formie zasiłku okresowego od dnia 1 lutego 2014 r.
W uzasadnieniu tej decyzji wskazano w szczególności, że na podstawie wywiadu środowiskowego, przeprowadzonego w dniu 5 marca 2014 r. i zebranej dokumentacji, dotyczącej aktualnej sytuacji materialnej i rodzinnej Skarżącego ustalono, iż Wnioskodawca prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe i jest osobą niepełnosprawną w stopniu umiarkowanym, na stałe. Ponadto ustalono, że na dochód Wnioskodawcy w styczniu 2014 r. składał się zasiłek stały w wysokości 529,00 zł miesięcznie. Wnioskodawca w ramach skierowania MOPS uczęszcza nadal na zajęcia do Miejskiego Dziennego [...] na os. S w K, od poniedziałku do piątku, gdzie korzysta z bezpłatnych posiłków. Nadto, że pomimo, że wnioskodawca posiada część kamienicy w L, w której wyodrębnione są trzy lokale mieszkalne, to od wielu lat wynajmuje pokój w hotelu pracowniczym, za który płaci 620 zł miesięcznie. Organ podniósł, że od kwietnia 2011 r. Skarżący nie otrzymuje na ten cel pomocy, a mimo to należność w wysokości przekraczającej deklarowany przez niego dochód jest bieżąco regulowana. Skarżący oświadczył natomiast, że opłaty za hotel reguluje z wyrównań otrzymanych świadczeń z MOPS oraz oszczędności z ubiegłego roku, a także pomocy Arcybractwa [...], przy ul. S, która otrzymał w wysokości 300 zł w listopadzie 2013 r., z czego również jak oświadczył, opłaca co kwartał podatek od nieruchomości w L w wysokości 19 zł. Ustalono także, że Skarżący jest właścicielem nieruchomości w L o powierzchni 100 m2 stanowiącej trzy odrębne lokale mieszkalne, z których dwa są wynajmowane, jeden na zasadzie przydziału kwaterunkowego, drugi na podstawie umowy najmu, a trzeci jest pusty. Dochód z najmu zajmowany jest przez komornika w związku z zaległościami alimentacyjnymi wnioskodawcy. Aktualnie, zgodnie z przedstawioną umowa najmu z dnia 1 kwietnia 2013 r., kwota czynszu za wynajmowany lokal wynosi 100 zł miesięcznie.
Organ I instancji podniósł, że skarżący nie współpracuje z pracownikiem socjalnym w celu polepszenia swojej sytuacji życiowej. Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej wielokrotnie zapraszał go do podjęcia negocjacji w sprawie kontraktu socjalnego, jednak nie był on zainteresowany podjęciem negocjacji w tym zakresie, nie wykazywał aktywności w rozwiązywaniu własnych problemów ani gotowości współdziałania z organami udzielającymi pomocy społecznej.