Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Janusz Kasprzycki Sędziowie WSA Bożenna Blitek WSA Barbara Pasternak (spr.) Protokolant Ewelina Kalita po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 lutego 2012 r. sprawy ze skargi M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 8 września 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji.
Decyzją z dnia 8 września 2011r. znak [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Burmistrza z dnia [...] 2011r. znak [...] odmawiającą M. K. przyznania świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad ojcem W. K.
Jako podstawa prawna decyzji wskazany został art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000r., Nr 1071, poz. 1071 ze zm.) oraz art. 17 ustawy z dnia 28 listopada 2003r.
o świadczeniach rodzinnych (Dz.U. z 2006r., Nr 139, poz. 992 ze zm.).
Decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym i prawnym :
W dniu 24. 01. 2011r. M. K. złożył w Ośrodku Pomocy Społecznej wniosek o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad niepełnosprawnym ojcem W. K., podając, że sprawuje wyłączną opiekę nad ojcem. Opieki tej nie sprawuje jego matka, z uwagi na stan zdrowia. Załączył orzeczenie lekarskie o posiadaniu przez W. K. znacznego stopnia niepełnosprawności, orzeczenie o posiadaniu przez matkę J. K. umiarkowanego stopnia niepełnosprawności oraz zaświadczenie o rejestracji w Powiatowym Urzędzie Pracy jako osoba bezrobotna.
Po rozpoznaniu powyższego wniosku Burmistrz wydał w dniu [...] 2011r. decyzję znak [...] na podstawie art. 3 pkt 10 i 11, art. 17, 20 ust. 3, 48 ust. 3 ustawy o świadczeniach rodzinnych, § 1 i 7 ust. 1 rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z 2 czerwca 2005r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne (Dz.U. Nr 105, poz. 881), rozporządzenia Rady Ministrów z 11 sierpnia 2009r. w sprawie wysokości dochodu rodziny albo dochodu osoby uczącej się stanowiących podstawę ubiegania się o zasiłek rodzinny oraz wysokości świadczeń rodzinnych ( Dz.U. Nr 129, poz. 1058) i art. 128 i 132 ustawy z dnia 25 lutego 1964 r. Kodeks rodzinny i opiekuńczy (Dz.U. Nr 9, poz. 59 ze zm.) - na mocy której nie przyznał M. K. prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad ojcem W. K.
Uzasadniając decyzję organ podał, że M. K. spełnia podstawowe przesłanki do otrzymania świadczenia pielęgnacyjnego jako osoba sprawująca opiekę to znaczy nie ma ustalonego prawa do emerytury, renty, renty socjalnej, zasiłku stałego, nauczycielskiego świadczenia kompensacyjnego, zasiłku przedemerytalnego oraz świadczenia przedemerytalnego. Nie jest jednak spełniony warunek dotyczący stanu cywilnego osoby wymagającej opieki, gdyż zgodnie z art. 17 ust. 5 pkt 2 a ustawy o świadczeniach rodzinnych - świadczenie pielęgnacyjne nie przysługuje, jeżeli osoba wymagająca opieki pozostaje w związku małżeńskim. W. K. pozostaje w związku małżeńskim a jego żona, legitymując się orzeczeniem o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności, opiekę nad nim może sprawować.
Odwołując się od powyższej decyzji M. K. zakwestionował stwierdzenie organu pierwszej instancji, że jego matka jest zdolna do opieki nad swoim mężem. Wskazał, że matka sama jest schorowana, natomiast opieka nad ojcem, cierpiącym na poważne schorzenia (usunięcie pęcherza moczowego, niesprawna nerka) wymaga siły fizycznej i całodziennego czuwania nad chorym. Tego rodzaju opiece matka nie może podołać. Zdaniem odwołującego, dla przyznania świadczenia pielęgnacyjnego nie może mieć znaczenia stopień pokrewieństwa z osobą wymagającą opieki.