Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Janusz Kasprzycki (spr.) Sędziowie WSA Halina Jakubiec WSA Barbara Pasternak Protokolant sekretarz sądowy Renata Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 stycznia 2019 r. sprawy ze skargi A. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 21 września 2018 r. nr [...] w przedmiocie świadczenia wychowawczego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji
Zaskarżoną przez A. B. (dalej skarżąca) decyzją z dnia 21 września 2018 r. nr [...], wydaną na podstawie art. 5 ust. 1, 3, art. 7 ust. 1 - 3 w zw. z art. 2 pkt 14, 19 i 20 oraz art. 27 ust. 1 ustawy z dnia 11 lutego 2016 r. o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci (t. jedn., Dz. U. z 2017 poz. 1851, zwanej dalej ustawą o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci) w zw. z art. 3 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t. jedn., Dz. U. z 2017 r., poz. 1952, zwanej dalej ustawą o świadczeniach rodzinnych) i art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t. jedn., Dz. U. z 2017 r. poz. 1257, zwanej dalej w skrócie - k.p.a.), Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy z dnia [...] 2018 r. nr [...] zmieniającą decyzję tego organu z dnia [...] 2017 r. nr [...].2017 w taki sposób, że uchylono prawo do świadczenia wychowawczego na okres od dnia 1 lipca 2018 r. do dnia 30 września 2018 r. przyznane na dziecko Z. B.
Powyższa decyzja została wydana w następujących okolicznościach stanu faktycznego i prawnego:
Wójt Gminy decyzją z dnia [...] 2017 r. nr [...]przyznał skarżącej świadczenie wychowawcze na dzieci Z. B., J. B. oraz H. B. w wysokości 500 z na każde dziecko na okres od dnia 1 października 2017 r. do dnia 30 września 2018 r.
Decyzją z dnia [...] 2018 r. nr [...] Wójt Gminy zmienił następnie ww. decyzję w ten sposób, że uchylił prawo do świadczenia wychowawczego na dziecko Z. B. na okres od dnia 1 lipca 2018 r. do dnia 30 września 2018 r.
Powodem uchylenia prawa do świadczenia wychowawczego było ustalenie przez organ przekroczenia kryterium dochodowego od miesiąca czerwca 2017 r.
Organ dokonał bowiem ponownych przeliczeń dochodu przypadającego na członka rodziny skarżącej po przedstawieniu przez nią w dniu 17 lipca 2018 r. zaświadczenia o dochodzie za miesiąc maj 2017 r. z działalności gospodarczej rozpoczętej w dniu 10 kwietnia 2017 r. w wysokości 3 394,74 zł netto. Według organu okoliczność ta stanowiła o uzyskaniu dochodu w stosunku do dochodu za rok 2016, który był podstawą do przyznania świadczenia wychowawczego. W związku z powyższym organ ustalił, że miesięczny dochód na osobę w rodzinie skarżącej wynosi od miesiąca czerwca 2017 r. kwotę 1289,55 zł i przekracza ustawowe kryterium dochodowe wynoszące 800 zł na pierwsze dziecko.
Odwołując się od powyższej decyzji, skarżąca wskazała, że podpisała umowę o pracę w firmie A Sp. z o.o. w G w dniu 1 lipca 2015 r. Cały 2016 r. przebywała na urlopie macierzyńskim i jedyny dochód za ten rok został wykazany w PIT-36. W roku 2017 nie otrzymywała wynagrodzenia. Kontakt z firmą urwał się w drugiej połowie 2017 r., więc w dniu 18 kwietnia 2018 r. listem poleconym rozwiązała umowę o pracę. List nie został odebrany i został zwrócony przez pocztę. Do dnia dzisiejszego nie otrzymała świadectwa pracy. W złożonym PIT - 36 za 2017 r. nie wykazywała dochodu ze stosunku pracy, gdyż nie wypłacano jej wynagrodzenia - nie miała dochodu. Jedynym dochodem w roku 2017 i wykazanym w tym dokumencie była kwota 31 420,64 zł z tytułu rozpoczętej działalności gospodarczej w kwietniu 2017 r. W dalszej części odwołania skarżąca zakwestionowała sposób wyliczenia dochodu przez organ l instancji. Jej zdaniem wyliczenia nie są prawidłowe.