Sprawa ze skargi na decyzję SKO w przedmiocie odmowy przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Michna Sędziowie WSA Halina Jakubiec (spr.) WSA Maria Zawadzka Protokolant specjalista Bernadetta Szczypka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 lutego 2019 r. przy udziale Prokuratora Prokuratury Rejonowej Kraków-Śródmieście Zachód D. J. sprawy ze skargi S. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 18 października 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego skargę oddala.

Inne orzeczenia o symbolu:
6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Inne orzeczenia z hasłem:
Zabezpieczenie społeczne
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/5

Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia 18 października 2018 roku nr [...] utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Miasta z dnia [...] 2018 roku nr [...] o odmowie przyznania S. L. (Skarżącej) świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad mężem A. L. Zaskarżona decyzja została poprzedzona następującymi okolicznościami:

S. L. w dniu 29 sierpnia 2017 r. złożyła wniosek o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad mężem legitymującym się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności. Do wniosku złożony został komplet wymaganych dokumentów i oświadczenia.

Burmistrz Miasta decyzją z dnia [...] 2017 r. nr [...] odmówił S. L. prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad mężem A. L. Na uzasadnienie organ I instancji przytoczył treść art. 17 ustawy o świadczeniach rodzinnych (t. jedn. Dz.U. z 2016 r., poz. 1518 z późn. zm.), dalej jako: ustawa o świadczeniach rodzinnych. i stwierdził, że w tym przypadku istnieją dwie przesłanki negatywne uniemożliwiające przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego. Zdaniem organu, jedną przesłanką negatywną jest to, że pozostaje on w związku małżeńskim (z wnioskodawczynią), a drugą - brak legitymacji żony do wystąpienia o świadczenie pielęgnacyjne z uwagi na fakt, iż nie jest obowiązana do świadczeń alimentacyjnych względem męża.

W odwołaniu od powyższej decyzji S. L. wniosła o zmianę decyzji przez przyznanie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego. Skarżąca podniosła, że małżonkowie w pierwszej kolejności są zobowiązani do wzajemnej opieki, a pozostawanie w związku małżeńskim nie może Stanowic przesłanki negatywnej uzyskania świadczenia.

Decyzją z dnia [...] 2017 roku r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Miasta z dnia [...] 2017 r., nr [...] o odmowie przyznania S. L. świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad mężem A. L. uznając jednak za trafne zarzuty w zakresie braku wystarczającego uzasadnienia podjętego przez organ I instancji rozstrzygnięcia, jako że organ instancji ograniczył się jedynie do przytoczenia przepisów prawa.

W podstawie prawnej podjętego rozstrzygnięcia organ odwoławczy wskazał art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. (t. jedn. Dz. U. z 2017 r. poz. 1257) - Kodeks postępowania administracyjnego (dalej jako: k.p.a.) oraz art. 17 ustawy o świadczeniach rodzinnych. Organ powołując się na art. 17 ust. 1 lit. b) ustawy o świadczeniach rodzinnych, stwierdził iż kluczowe znaczenie ma data powstania niepełnosprawności osoby wymagającej opieki, a z orzeczenia o niepełnosprawności z dnia 6.10.2009 r. wydanego przez Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności wynika, że nie da się ustalić od kiedy istnieje niepełnosprawność męża skarżącej, natomiast ustalony znaczny stopień niepełnosprawności datuje się od dnia 19.07.2004 r. czyli od 22 roku życia, a zatem powstała w okresie późniejszym, niż wymaga to przepis art. 17 ust. 1b ustawy. Zdaniem organu II instancji nie została nie została spełniona przesłanka ustawowa określona w art. 17 ust. 1 lit. b) ustawy dlatego odmówił przyznania świadczenia, wskazując na związany charakter decyzji oraz brak możliwości poczynienia innych ustaleń przez organ co do daty powstania niepełnosprawności. Organ wyraził też pogląd, iż podstawą odmowy przyznania wnioskowanego świadczenia nie może być fakt pozostawania w związku małżeńskim osoby ubiegającej się o świadczenie z osobą niepełnosprawną, ponieważ zdaniem organu małżonek jest objęty kręgiem osób, które mogą wnioskować o ww. świadczenie.

Strona 1/5
Inne orzeczenia o symbolu:
6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Inne orzeczenia z hasłem:
Zabezpieczenie społeczne
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze