Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Zawadzka Sędziowie WSA Kazimierz Bandarzewski WSA Hanna Knysiak-Sudyka (spr.) Protokolant Aleksandra Grabiec po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 grudnia 2016 r. sprawy ze skargi E. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 31 maja 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania dodatku wychowawczego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji.
W dniu 5 kwietnia 2016 r. E. C. (dalej: skarżąca) złożyła wniosek o ustalenie prawa do świadczenia wychowawczego na córkę N. C.
Rozpoznając powyższy wniosek, Zastępca Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej, działający z upoważnienia Prezydenta Miasta, powołując się na art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r. poz. 23 - określanej dalej jako "k.p.a."), art. 4, art. 5, art. 7, art. 13, art. 17, art. 18, art. 20, art. 21, art. 48 ustawy z dnia 11 lutego 2016 r. o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci (Dz. U. z 2016 r. poz. 195 - określanej dalej jako "u.p.p.") w związku z rozporządzeniem Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 18 lutego 2016 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenie wychowawcze (Dz. U. z 2016 r., poz. 214 - określanego dalej jako "r.s.t.p.") oraz Zarządzeniem nr [...] z dnia 14 marca 2016 r. Prezydenta Miasta w sprawie udzielenia upoważnienia Zastępcy Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej do prowadzenia postępowania oraz wydawania decyzji administracyjnych w sprawach związanych z realizacją ustawy o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci - rządowego programu "Rodzina 500 plus" określonych w ustawie z dnia 11 lutego 2016 r. o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci wydał decyzję z dnia [...] 2016 r., znak [...] odmawiającą przyznania skarżącej świadczenia wychowawczego wnioskowanego na N. C.
Organ wskazał, iż zgodnie z art. 5 ust. 3 u.p.p. świadczenie wychowawcze przysługuje na pierwsze dziecko osobom, o których mowa w art. 4 ust. 2 u.p.p., do dnia ukończenia przez dziecko 18 roku życia. Zgodnie z art. 5 ust. 3 i 4 u.p.p., świadczenie wychowawcze przysługuje na pierwsze dziecko osobom, o których mowa w art. 4 ust. 2, jeżeli dochód rodziny w przeliczeniu na osobę nie przekracza kwoty 800,00 zł. Dochód oznacza to dochód w rozumieniu przepisów o świadczeniach rodzinnych (art. 2 pkt 1 u.p.p.). W uzasadnieniu decyzji organ I instancji podał, że w rodzinie strony obowiązuje kryterium dochodowe w wysokości 800,00 zł w przeliczeniu na osobę w rodzinie. Z dokumentacji zgromadzonej przez organ wynika, iż dochód skarżącej w 2014 r. wyniósł 125000 zł netto, zgodnie z zaświadczeniem z urzędu skarbowego, zaś dochód nieopodatkowany kwotę 9600 zł. Dochód na osobę w rodzinie wynosi zatem 11216,67 zł miesięcznie i przekracza kryterium dochodowe uprawniające do pobierania świadczenia wychowawczego na pierwsze dziecko.
Od wyżej wymienionej decyzji w ustawowym terminie odwołała się E. C. wskazując, iż w 2014 r. mając trudności finansowe sprzedała mieszkanie za kwotę 125.000 zł i w tym samym dniu kupiła mieszkanie starsze za kwotę 110.000 zł. Pozostałe pieniądze ze sprzedaży przeznaczyła na bieżące utrzymanie w 2014 i 2015 roku, remont mieszkania i leczenie córki. Obecnie wraz z dziećmi utrzymuje się wyłącznie z alimentów.
Decyzją z dnia 31 maja 2016 r., sygn. akt [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze, działając na podstawie art. 2 pkt 1, 2, 4 i 19 art. 4, art. 5, art. 13 art. 18 u.p.p. w związku z art. 3 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (tekst jedn. Dz.U. z 2015 r., poz. 114 z późn. zm) oraz art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję organu pierwszej instancji w mocy.