Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia: WSA Wiesław Kuśnierz Sędzia: WSA Stanisław Grzeszek Sędzia: WSA Urszula Zięba (spr.) Protokolant: Tomasz Famulski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 czerwca 2018 r. sprawy ze skargi A. B. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia 7 września 2017 r. Nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej - skargę oddala -
Wojewódzki Inspektor Sanitarny decyzją z dnia 7 września 2017r., nr [...], utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] 2017r., nr [...], znak: [...] w sprawie:
1. wymierzenia A. B. kary pieniężnej w wysokości 20 000 zł w związku ze stwierdzonym wprowadzaniem do obrotu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej produktu posiadającego w swoim składzie 4-chloroetkatynon (4-CEC) substancję wyczerpującą pojęcie środka zastępczego w rozumieniu ustawy z dnia 29 lipca 2005r. o przeciwdziałaniu narkomanii (tj. Dz. U. z 2017r. poz. 783 ze zm., dalej: "u.o.p.n.");
2. na podstawie art. 52a ust. 2 u.o.p.n. nadania decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności.
Powyższe rozstrzygnięcie miało miejsce w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych. W dniu 28 lutego 2017r. organ I instancji otrzymał z Prokuratury Rejonowej kserokopię materiałów z prowadzonego postępowania przygotowawczego p-ko A. B. i innym, podejrzanemu o przestępstwa z art. 62 ust. 1 i inne u.o.p.n., celem przeprowadzenia stosownych czynności pod kątem wprowadzania do obrotu środków zastępczych. Jednocześnie z aktami sprawy zostały przekazane dowody rzeczowe, zabezpieczone w trakcie oględzin miejsca zdarzenia oraz przeszukania osoby D. S,, substancje stanowiące środek zastępczy.
Organ I instancji, na podstawie przesłanych materiałów, wszczął z dniem 28 lutego 2017r. postępowanie administracyjne w przedmiocie podejrzenia wprowadzania do obrotu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej produktów posiadających w swoim składzie 4 - chloroetkatynon (4-CEC) - substancję wyczerpującą pojęcie "środka zastępczego" w rozumieniu u.o.p.n. przez A. B.
Następnie w dniu 16 maja 2017r. organ I instancji wszczął z urzędu postępowanie administracyjne w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej w powyższym zakresie.
Na podstawie zgromadzonych materiałów dowodowych ustalono następujący stan faktyczny. W dniu 5 listopada 2016r. przy schodach w rejonie ul. Z i ul. P w W, patrol policji zauważył trzech mężczyzn spożywających, pomimo zakazu, alkohol. W trakcie podjętej interwencji, patrol zauważył na ziemi pomiędzy zatrzymanymi woreczek foliowy z zapięciem strunowym z bliżej nieokreśloną substancją w postaci białych kryształków. Na pytanie, do kogo należy ten woreczek i jaka substancja znajduje się w środku, mężczyźni zaczęli się zachowywać niespokojnie i nie chcieli odpowiadać na pytania. Następnie rozpytano osoby, czy posiadają przy sobie środki odurzające - odpowiedzi były niespójne. Na miejsce zdarzenia wezwano patrol zmotoryzowany. W radiowozie, jako pierwszego rozpytano D. S., u którego ujawniono woreczek strunowy z bliżej nieokreśloną skrystalizowaną białą substancją. Natomiast u A. B. ujawniono ukryty w bieliźnie, zawinięty w folię aluminiową susz roślinny koloru brunatno-zielonego o charakterystycznej woni, przypominającej marihuanę oraz woreczek foliowy, wewnątrz którego znajdowało się piętnaście pozawijanych mniejszych woreczków foliowych z zapięciem strunowym, zawierających poporcjowaną białą sproszkowaną substancję. W toku dalszych czynności, prowadzonych na Komendzie Powiatowej Policji ustalono, że ujawnione substancje przy A. B., to amfetamina oraz marihuana, natomiast substancja znaleziona na miejscu zdarzenia (waga netto 0,72g) oraz substancja wydana przez D. S. (waga netto 91g) w drodze analizy przy użyciu testera narkotykowego dały wynik "mefedron". W dniu 6 listopada 2016r. funkcjonariusze Komendy Powiatowej Policji dokonali przeszukania pomieszczeń mieszkalnych i gospodarczych zajmowanych przez A. B., w trakcie którego ujawniono 40 sztuk woreczków foliowych z zapięciem strunowym z zawartością białego sypkiego proszku o łącznej wadze netto 33,44 g (była to amfetamina), woreczek foliowy z zapięciem strunowym z zawartością białej substancji w postaci kryształków (waga netto 7,67 g) oraz woreczek strunowy z plikiem pustych woreczków z zapięciem strunowym. W dniu 7 listopada 2016r. dokonano przesłuchania A. B. w Komendzie, co zostało zapisane w protokole przesłuchania podejrzanego, znak: [...]. Szczegółowa treść zeznań ww. została zawarta na stronie 4 omawianej decyzji organu II instancji. Następnie substancje w postaci białych kryształków, tj. woreczek strunowy z zawartością białego proszku o wadze 0,72g, woreczek foliowy z białym proszkiem o wadze 91g oraz woreczek z zapięciem strunowym z białą sypką substancją o wadze 7,76g, zostały przekazane do badań do laboratorium T Sp. z o.o. w K. Z opinii z dnia 16 stycznia 2017r. wynikało, że w badanych próbkach stwierdzono obecność 4-chloroetkatynonu (4-CEC) - substancji wyczerpującej pojęcie "środka zastępczego" w rozumieniu art. 4 pkt 27 u.o.p.n. oraz może stanowić bezpośrednie zagrożenie dla zdrowia i życia biorcy.