Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Kazimierz Bandarzewski Sędziowie WSA Maria Zawadzka WSA Hanna Knysiak-Sudyka (spr.) Protokolant Małgorzata Krasowska-Świt po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1 lutego 2018 r. sprawy ze skargi W. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 14 września 2017 r. nr [...] w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy skargę oddala.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia 14 września 2017 r., sygn. akt: [...], wydaną na podstawie art.138 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2017 r., poz. 1257) oraz art. 102 ust. 1 pkt 4 i art. 102 ust. 1c i 1e ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami (tekst jedn. Dz. U. z 2017 r., poz. 978) po rozpatrzeniu odwołania skarżącego W. K. od decyzji Prezydenta Miasta z [...] 2017 r., znak [...], w sprawie zatrzymania W. K. (PESEL [...]) prawa jazdy kategorii A, B, B+E, nr [...], druk [...] na okres od 22 lipca 2017 r. do 22 października 2017 r. oraz nadaniu decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.
Powyższe rozstrzygnięcia zapadły w następującym stanie faktycznym i prawnym: W dniu 22 lipca 2017 r. funkcjonariusz policji zatrzymał do kontroli skarżącego kierującego pojazdem samochodowym FIAT o numerze rejestracyjnym [...], którego prędkość w obszarze zabudowanym wynosiła 101 km/h i przekraczała dopuszczalną prędkość o 51 km/h. W konsekwencji przeprowadzonej kontroli funkcjonariusz policji nałożył na kierującego mandat karny, który został przezeń przyjęty oraz zatrzymał dokument prawa jazdy.
Pismem z dnia 22 lipca 2017 r. Zastępca Komendanta Miejskiego Policji zwrócił się do Prezydenta Miasta o podjęcie czynności wobec skarżącego. W załączeniu przekazano informację o kontroli kierowcy wraz ze świadectwem legalizacji ponownej przyrządu do pomiaru prędkości.
Kolejno, pismem z 1 sierpnia 2017 r., organ l instancji zawiadomił stronę o wszczęciu z urzędu postępowania w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy oraz poinformował o przysługujących uprawnieniach.
Decyzją z 14 sierpnia 2017 r. Prezydent Miasta zatrzymał skarżącemu prawo jazdy kategorii A, B, B+E, nr [...], druk [...] na okres od 22 lipca 2017 r. do 22 października 2017 r. oraz nadał decyzji rygor natychmiastowej wykonalności.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ l instancji stwierdził, że strona w sposób niebudzący wątpliwości dopuściła się naruszenia przepisów ustawy o kierujących pojazdami, przekraczając dozwoloną prędkość w terenie zabudowanym o 51 km/h (co wynika z informacji pochodzącej od Policji), co skutkuje sankcją zatrzymania prawa jazdy na okres trzech miesięcy.
Z takim rozstrzygnięciem nie zgodził się skarżący, składając w przepisanym ustawą terminie odwołanie. W odwołaniu podniesiono, że decyzja została wydana wadliwie, ponieważ na pokwitowaniu zatrzymania prawa jazdy brakuje podpisu funkcjonariusza policji.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze powołało treść art. 102 ustawy o kierujących pojazdami, oraz art. 135 ust. 1 pkt 1a lit. a ustawy z dnia 18 października 2012 r. prawo o ruchu drogowym. Organ wskazał, iż w myśl art. 102 ust. 1e powołanej ustawy okres, o którym mowa w ust. 1c, oblicza się na zasadach określonych w k.p.a., przy czym dla ustalenia początku okresu jest właściwa data zwrotu dokumentu do organu właściwego w sprawach wydawania dokumentów stwierdzających uprawnienia do kierowania pojazdami, a w przypadku zatrzymania prawa jazdy w trybie art. 135 ust. 1 pkt 1a ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym - data tej czynności. Jeżeli w chwili wydawania decyzji, o której mowa w ust. 1 pkt 4 lub 5, prawo jazdy było już w posiadaniu starosty z innego tytułu, okres zatrzymania prawa jazdy liczy się od dnia wydania tej decyzji.