Sprawa ze skargi na uchwałę Zarządu Powiatu [...] w przedmiocie powierzenia stanowiska Dyrektora Zespołu Szkół Technicznych Nr [...] im. [...] w A.
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Tadeusz Wołek Sędziowie NSA Krystyna Kutzner AWSA Kazimierz Bandarzewski ( spr.) Protokolant Monika Musiał po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 kwietnia 2007 r. sprawy ze skargi J. S. na uchwałę Zarządu Powiatu [...] z dnia 23 sierpnia 2002 r., nr [...] w przedmiocie powierzenia stanowiska Dyrektora Zespołu Szkół Technicznych Nr [...] im. [...] w A. - skargę oddala -

Uzasadnienie strona 1/9

UZASADNIENIA

W dniu [...] czerwca 2002 r. komisja konkursowa powołana przez Zarząd Powiatu [...] nie dokonała wyboru osoby na stanowisko dyrektora Zespołu Szkół Technicznych Nr [...] im. [...] w A., spośród zgłoszonych kandydatów J. S. i T. B. Warunkiem wyłonienia kandydata było bowiem uzyskanie bezwzględnej większości głosów w 12 osobowej komisji, a żaden z kandydatów tego warunku nie spełnił (J. S. uzyskał 5 głosów, zaś T. B. otrzymał 3 głosy poparcia).

Wobec nierozstrzygniećia konkursu na stanowisko dyrektora, Zarząd Powiatu [...] w dniu [...] czerwca 2002 r. zwrócił się do Rady Pedagogicznej Zespołu Szkół Technicznych Nr [...] im. Prof. [...] w A. o wyrażenie opinii o T. B. jako kandydacie na stanowisko dyrektora tej Szkoły. Rada Pedagogiczna uchwałą z dnia [...] czerwca 2002 r. wyraziła swoją opinię w ten sposób, że za powierzeniem T. B. stanowiska dyrektora głosowało 31 uczestników Rady Pedagogicznej, przeciwko było 30 osób, a 2 osoby wstrzymały się od głosu.

Pismem z dnia [...] czerwca 2002 r. Zarząd Powiatu zwrócił się do [...] Kuratora Oświaty w K. o zajęcie stanowiska w sprawie powierzenia T. B. stanowiska dyrektora ww. Szkoły. Kurator Oświaty pismem z dnia [...] czerwca 2002 r. stwierdził, że nie może zaakceptować zamiaru powierzenia stanowiska dyrektora Szkoły T. B., ponieważ osoba ta uzyskała mniejsze poparcie członków komisji konkursowej obradującej w dniu [...] czerwca 2002 r., niż kontrkandydat J. S. Kurator Oświaty zasugerował, że najlepszym rozwiązaniem winno być albo ponowne przeprowadzenie konkursu, albo powierzenie dotychczasowemu dyrektorowi J. S. zajmowanego stanowiska na okres l roku.

Po otrzymaniu takiej treści odpowiedzi, Zarząd Powiatu [...] w dniu [...] lipca 2002 r. ponownie zwrócił się do Kuratora Oświaty o wyjaśnienie, czy jego stanowisko z dnia [...].062002 r. stanowi umotywowane zastrzeżenie, o którym mowa w art. 36a ust. 2 ustawy o systemie oświaty, czy też nie jest takim zastrzeżeniem. Na to pismo organ nadzoru pedagogicznego nie udział odpowiedzi.

W takiej sytuacji Zarząd Powiatu [...] uchwałą z dnia 23 sierpnia 2002 r., Nr CXCVII/56ł/2002 powierzył T. B. stanowisko Dyrektora Zespołu Szkół Technicznych Nr [...] im. Prof. [...] w A. Jako podstawę prawną powołano art. 36a ust. 1 i 4 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty oraz art. 32 ust. 2 pkt 5 ustawy o samorządzie powiatowym.

J. S. nie zgodził z takim postępowaniem organu powiatu i wezwał Zarząd Powiatu [...] w dniu [...].11.2003 r. w trybie art. 87 ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym do usunięcia naruszenia prawa. Zarząd Powiatu udzielił odpowiedzi wnioskodawcy pismem z dnia [...] listopada 2003 r., w którym odmówił zmiany treści ww. uchwały i odpowiedź ta, jak podaje J. S., została mu doręczona [...] grudnia 2003 r.

W dniu [...].12.2003 r. J. S. wniósł skargę na tą uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, zarzucając jej naruszenie art. 36a ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty poprzez nieprawidłowe przyjęcie, że zachodzą przesłanki określone w art. 36a ust. 4 tej ustawy w sytuacji, gdy wyniki konkursu w sposób jednoznaczny wskazały go jako osobę, której powinno być powierzone stanowisko dyrektora. Ponadto funkcję dyrektora objęła osoba nie spełniająca warunków do piastowania tego stanowiska z powodu braku oceny pracy z ostatnich 5 lat i braku pozytywnej opinii Kuratora Oświaty, a więc niezgodnie z art. 36 a ust. 2 ww. ustawy oraz art. 6, 7, i 8 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej i tym samym pominięto interes społeczny i naruszono zasadę państwa prawnego. Przy powierzaniu stanowiska dyrektora Szkoły nie uwzględniono opinii Rady Pedagogicznej, Rady Rodziców i Związków Zawodowych.

Strona 1/9