Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Janusz Bociąga Sędziowie: WSA Bożenna Blitek (spr.) WSA Barbara Pasternak po rozpoznaniu w dniu 28 marca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi A. O. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 31 października 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania oddala skargę
Decyzją z dnia [...] 2018 r. nr [...] Burmistrz Miasta i Gminy uchylił decyzję z dnia 12 grudnia 2014 r. nr [...] przyznającą A. O. w punkcie 2 zasiłek dla opiekuna na podstawie art. 2 ust. 2 pkt 2 ustawy o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów, na M. K. w kwocie 520 zł miesięcznie w okresie od 15 maja 2014 r., bezterminowo. Decyzja została doręczona A. O. w dniu 27 lipca 2018 r.
W dniu 21 sierpnia 2018 r. (data stempla pocztowego) A. O. wniosła odwołanie od decyzji Burmistrza Miasta i Gminy z dnia [...] 2018 r. nr [...] wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jego wniesienia. W treści wniosku odwołująca wskazała, że w okresie od 16 lipca do 26 lipca 2018 r. przebywała w szpitalu, gdzie wykryto u niej cukrzycę. A. O. podniosła, że choroba utrzymuje się nadal i wywołuje zaburzenia i zawroty głowy oraz zasłabnięcia i omdlenia. Odwołująca wskazała, że ponownie musi iść do szpitala celem uregulowania skoków ciśnienia i cukru.
Postanowieniem z dnia 31 października 2018 r. nr [...], wydanym na podstawie art. 58 i art. 59 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego, Samorządowe Kolegium Odwoławcze odmówiło przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. W ocenie Kolegium, A. O. nie uprawdopodobniła, że w okresie od 28 lipca do 10 sierpnia 2018 r. stan jej zdrowia uniemożliwiał podejmowanie jakichkolwiek czynności urzędowych. Z karty leczenia szpitalnego wynika bowiem, że A. O. została wypisana do domu w stanie ogólnym dobrym, z określonymi zaleceniami m.in. samokontrola glikemii przy użyciu glukometru, samokontrola ciśnienia tętniczego krwi, dalsza opieka diabetologiczna w rejonowej Poradni Diabetologicznej. Zdaniem Kolegium, sam fakt, że A. O. cierpi na chorobę przewlekłą nie może uzasadniać przywrócenia terminu do wniesienia odwołania.
W skardze na powyższe postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego A. O. podniosła, że nie wiedziała, że ma cukrzycę dopóki nie trafiła do szpitala z powodu złego samopoczucia, zawrotów głowy, omdlenia i spuchniętej nogi. Za błędne skarżąca uznała twierdzenie Kolegium, że była zdrowa i nie uprawdopodobniła, że jej stan zdrowia uniemożliwiał dokonanie czynności urzędowej. Skarżąca wskazała, że zmarł jej mąż i była nadal w żałobie i depresji.
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze podtrzymało swoje dotychczasowe stanowisko w sprawie i wniosło o oddalenie skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje:
Wojewódzki Sąd Administracyjny, zgodnie z art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 z późn. zm., zwanej dalej p.p.s.a.), sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej i stosownie do art. 1 § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z 2018 r. poz. 2107), kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem (legalności), jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. Jednocześnie w oparciu o art. 134 § 1 p.p.s.a. Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami oraz powołaną podstawą prawną.