Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Halina Jakubiec Sędziowie WSA Maria Zawadzka WSA Janusz Bociąga (spr.) Protokolant Asystent Sędziego Ewelina Kalita po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 lutego 2016 r. sprawy ze skargi E. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 21 sierpnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku stałego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji.
Wójt Gminy działając z urzędu decyzją z dnia [...] 2015 r. nr [...] działając na podstawie art. 104, art. 163 K.p.a. w związku z art. 14, art. 6 pkt 10, art. 8 ust. 1 pkt 1, ust. 3, 9, 10, art. 37 ust. 1 pkt 1, ust. 2 pkt 1, art. 106 ust. 3a, 5, art. 110 ust. 1 i 7 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej, § 1 pkt 1 lit. a, pkt 2 lit. c i d rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 17 lipca 2012 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej zmienił decyzję z dnia [...] 2014 r. znak [...] w sprawie przyznania E. W. zasiłku stałego w wysokości 333,65 zł miesięcznie.
W uzasadnieniu organ wskazał, że decyzją z dnia [...] 2014 r. przyznano E. W. zasiłek stały w kwocie 468, 65 zł miesięcznie w okresie od dnia 1 listopada 2014 r. do dnia 31 października 2018 r. Na podstawie znajdujących się w aktach sprawy dokumentach oraz przeprowadzonego w dniu 13 maja 2015 r. wywiadu środowiskowego organ ustalił, że w grudniu 2014 r. nastąpiła zmiana sytuacji dochodowej E. W., gdyż nabył on prawo do zasiłku pielęgnacyjnego w kwocie 153,00 zł miesięcznie. Ustalono również, że aktualnie E. W. utrzymuje się z zasiłku pielęgnacyjnego w kwocie 153,00 zł miesięcznie oraz uzyskuje dochód z gospodarstwa rolnego w wysokości 55,35 zł. Zatem dochód obliczony zgodnie z art. 8 ustawy o pomocy społecznej wyniósł 208,35 zł.
Zasiłek stały zgodnie z art. 37 ust. 2 pkt 1 ustawy dla osoby samotnie gospodarującej ustala się w wysokości różnicy między kryterium dochodowym osoby samotnie gospodarującej a dochodem tej osoby. W myśl § 1 pkt 2 lit. c rozporządzenia kwota zasiłku stałego nie może przekroczyć 529 zł. Stosownie do uregulować art. 8 ust. 1 pkt 1 ustawy o pomocy społecznej w związku z § 1 pt 1 lit. a rozporządzenia kryterium dochodowe osoby samotnie gospodarującej wynosi 542 zł. W myśl art. 8 ust. 3 ustawy o pomocy społecznej za dochód uważa się sumę miesięcznych przychodów z miesiąca poprzedzającego złożenie wniosku lub w przypadku utraty dochodu z miesiąca, w którym wniosek został złożony, bez względu na tytuł i źródło ich uzyskania, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, pomniejszoną o miesięczne obciążenie podatkiem dochodowym od osób fizycznych, składki na ubezpieczenie zdrowotne określone w przepisach o powszechnym ubezpieczeniu w Narodowym Funduszu Zdrowia oraz ubezpieczenia społeczne określone w odrębnych przepisach, kwotę alimentów świadczonych na rzecz innych osób. Jeśli dana osoba osiąga dochody z ha przeliczeniowego oraz z innych źródeł, dochody te sumuje się. Stosownie do art. 8 ust. 9 ustawy w związku z § 1 pkt 2 lit. d rozporządzenia przyjmuje się, że z 1 ha przeliczeniowego uzyskuje się dochód miesięczny w wysokości 250 zł.
Stwierdzona zmiana sytuacji dochodowej E. W. polegająca na uzyskaniu prawa do zasiłku pielęgnacyjnego spowodowała konieczność zweryfikowania decyzji przyznającej zasiłek stały. Obliczając w nowych okolicznościach dochód ustalono, że wynosi on 208,35 zł i nie przekracza ustawowego kryterium dochodowego, jednakże zmiana wysokości dochodów spowoduje w niniejszym przypadku zmianę wysokości zasiłku stałego. Zasiłek ustalony w wysokości różnicy pomiędzy kryterium dochodowym osoby samotnie gospodarującej a dochodem E. W. aktualnie, od miesiąca wydania decyzji wynosić będzie 333,65 zł (542 - 208,35 = 333,65).