- z przedstawionych kserokopii "potwierdzenia doręczenia decyzji" wynika, że przesyłka polecona ze zwrotnym poświadczeniem odbioru skierowana była na nazwisko skarżącego na adres B i dwukrotnie ją awizowano; w dniach 03.03.2012 i 06.04.12, po czym 16 kwietnia 2012 została zwrócona jako nie podjęta w terminie. Przesyłkę doręczała Poczta Polska.
- z przedłożonych kserokopii dowodu doręczenia nie wynika, czy spełniony został wymóg art. 44 § 2 k.p.a., tzn. czy zawiadomienie o pozostawieniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w terminie siedmiu dni, licząc od dnia pozostawienia zawiadomienia w miejscu określonym w § 1 /t.j. w placówce pocztowej/, zostało umieszczone w oddawczej skrzynce pocztowej (wskazanego przez skarżącego adresu/ lub, gdy nie jest to możliwe, na drzwiach mieszkania adresata, jego biura lub innego pomieszczenia w którym wykonuje swoje czynności zawodowe, bądź w widocznym miejscu na posesji adresata.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył:
Skarga jest uzasadniona, aczkolwiek z przyczyn innych niż wskazane w skardze.
Stosownie do przepisu art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U.2012.poz. 270 t.j./ w związku z art. 1 § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych /Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm./, przedmiot kontroli działalności administracji publicznej wywołanej skargą stanowi zgodność z prawem zaskarżonej decyzji, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej.
Ustawa z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów /t.j. Dz. U. z 2009.1.7, z późn. zm./, na podstawie której zapadła zaskarżona decyzja, nie zawiera regulacji kształtującej odmiennie przedmiot kontroli zaskarżonej decyzji.
Sprawując tę kontrolę, zgodnie z art. 134 § 1 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - dalej ustawa P.p.s.a. - sąd rozstrzyga w graniach danej sprawy, nie będąc jednak związany wnioskami i zarzutami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
Zarzuty skargi w istocie kwestionują podstawę do wszczęcia postępowania przez Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej i do wydania decyzji z dnia [...] 2012, którą orzeczono o uznaniu skarżącego za dłużnika alimentacyjnego uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych. Zarzuty te nie mogą odnieść skutku w niniejszym postępowaniu, którego przedmiotem nie jest badanie zgodności z prawem decyzji z dnia [...] 2012 r., lecz badanie legalności decyzji w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy.
Dokonana na tych zasadach kontrola zaskarżonej decyzji prowadzi do wyrażonego na wstępie wniosku o zasadności skargi.
Zaskarżona decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 30 sierpnia 2012 oraz poprzedzająca ją decyzja organu I instancji z dnia [...] 2012 r., wydane zostały w stanie prawnym obowiązującym od dnia 1 stycznia 2012 r. Obowiązujący od 1 stycznia 2012 r. stan prawny ukształtowany został licznymi zmianami wprowadzonymi ustawą dnia 19 sierpnia 2011 r. o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów /Dz.U.2011.205.1212/.