Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Janusz Kasprzycki (spr.) Sędziowie WSA Maria Zawadzka WSA Barbara Pasternak Protokolant Honorata Kuźmicka-Wełna po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 lipca 2012 r. sprawy ze skargi J. B. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia 28 września 2011 r. nr [...] w przedmiocie choroby zawodowej skargę oddala
Zaskarżoną decyzją z dnia 24 września 2011 r., znak: [...] Wojewódzki Inspektor Sanitarny utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] 2010 r., znak: [...], o braku podstaw do stwierdzenia u J. B. choroby zawodowej pod postacią obustronnego trwałego odbiorczego ubytku słuchu typu ślimakowego lub czuciowo - nerwowego spowodowanego hałasem wyrażonego podwyższeniem progu słuchu o wielkości co najmniej 45 dB w uchu lepiej słyszącym, obliczonego jako średnia arytmetyczna dla częstotliwości 1, 2 i 3 kHz - wymienionej w poz. 21 wykazu chorób zawodowych, będącego załącznikiem do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 czerwca 2009 r. w sprawie chorób zawodowych (Dz. U. z 2009 r. Nr 105 poz. 869, zwanego dalej rozporządzeniem w sprawie chorób zawodowych).
Jako podstawę rozstrzygnięcia wskazano art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity, Dz. U.
z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm. zwanej dalej w skrócie - k.p.a.) w związku z art. 5 pkt 4a i art. 12 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (Dz. U. z 2006 r. Nr 122 poz. 851 z późn. zm.) oraz § 8 ust. 1 rozporządzenia w sprawie chorób zawodowych.
Powyższa decyzja zapadał w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.
Z przeprowadzonej oceny narażenia zawodowego wynika, że J. B. zatrudniony był w następujących zakładach pracy: A w K - obecnie A S.A. w K, w okresie od 30 listopada 1974 r. do 31 maja 1989 r. na stanowisku spawacza; Drukarnia [...] S.A. w K w okresie od 1 czerwca 1989 r. do 30 kwietnia 1998 r.
na stanowisku komendanta straży przemysłowej; Fabryka [...] S.A. w K w okresie od 5 maja 1998 r. do 31 maja 2000 r. na stanowisku dowódcy zmiany; UP "I" Sp. z o.o. w B, od 1 czerwca 2000 r. do 31 marca 2001 r. na stanowisku dowódcy zmiany; B w K, - od 1 kwietnia 2001 r. do 18 marca 2003 r. na stanowisku młodszy wartownik, konwojent, dowódca warty.
Ośrodek Medycyny Pracy w dniu [...] 2004 r. wydał orzeczenie lekarskie nr [...] o braku podstaw do rozpoznania choroby zawodowej w uzasadnieniu podając, że rozpatrywanie zawodowej etiologii trwałego ubytku słuchu typu ślimakowego, może być dokonywane do 2 lat od ustania ekspozycji zawodowej na ponadnormatywny hałas, a w przypadku J. B. okres ten został przekroczony o 15 lat. Ponadto brak jest dokumentacji laryngologicznej z lat pracy w narażeniu na hałas, a analiza dostępnej dokumentacji lekarskiej wskazuje, że podwyższenie progu słuchu stwierdzane w audiogramach wykonanych w 1995 r. i 2002 r., tj. 6 i 13 lat po ustaniu narażenia zawodowego, nie spełniało wymaganych warunków do uznania go za chorobę zawodową (ubytek słuchu w 1995 r. wynosił dla ucha prawego 15 dB, ucha lewego 20 dB, w 2002 r. wynosił dla ucha prawego 30 dB, ucha lewego 50 dB).
Również Instytut Medycyny Pracy i Zdrowia Środowiskowego w trybie odwoławczym wydał [...] 2004 r. orzeczenie lekarskie nr [...], w którym stwierdził, że brak jest podstaw do rozpoznania choroby zawodowej zaznaczając jednocześnie, iż wobec braku udokumentowanego narażenia na działanie hałasu od 1989 r. nie można uznać związku przyczynowo - skutkowego postępującego niedosłuchu z działaniem czynnika szkodliwego - hałasu.