Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wojciech Jakimowicz (spr.) Sędziowie NSA Krystyna Kutzner NSA Grażyna Danielec Protokolant Renata Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 czerwca 2013 r. sprawy ze skargi [...] Szpitala [...] w K. na decyzję Okręgowego Inspektora Pracy z dnia 28 sierpnia 2012r. nr [...] w przedmiocie nakazu umieszczenia pracownika w ewidencji pracowników wykonujących prace w szczególnych warunkach lub o szczególnym charakterze I. uchyla zaskarżoną decyzję, poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji oraz decyzję Okręgowego Inspektora Pracy z dnia [...] 2011r. , nr [...], II. orzeka, że uchylone decyzje nie mogą być wykonane, III. zasądza od Okręgowego Inspektora Pracy na rzecz strony skarżącej kwotę 257 ( dwieście pięćdziesiąt siedem ) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Okręgowy Inspektor Pracy decyzją z dnia 28 sierpnia 2012 r., nr rej. [...], po rozpatrzeniu odwołania Szpitala [...] w K. od nakazu Inspektora Pracy Państwowej Inspekcji Pracy Oddział w N. S. z dnia [...] 2012 r. nr rej. [...] w przedmiocie umieszczenia K. M. w ewidencji pracowników wykonujących pracę w szczególnych warunkach lub o szczególnym charakterze, utrzymał nakaz w mocy.
W podstawie prawnej decyzji Okręgowego Inspektora Pracy wskazano przepisy art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. oraz art. 19 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 13 kwietnia 2007 r. o Państwowej Inspekcji Pracy (tj.: Dz.U. z 2012, poz. 404 z późn. zm).
Uzasadniając decyzję Okręgowy Inspektor Pracy wskazał następujące okoliczności faktyczne i motywy prawne przyjęte za podstawę rozstrzygnięcia.
K. M. jest zatrudniona na podstawie umowy o pracę od dnia 1 kwietnia 2000 r. na czas nieokreślony na stanowisku starszej położnej, w pełnym wymiarze czasu pracy w Oddziale Intensywnej Terapii Noworodka Kliniki Neonatologii Szpitala [...] w K. Czynności wykonywane przez K. M., mające swoje ogólne źródło w zakresie czynności z dnia 26.06.2009 r., polegają na zapewnieniu kompleksowych świadczeń neonatologicznych w Oddziale Intensywnej Terapii Noworodka, przy założeniu holistycznego podejścia do noworodka.
W czasie kontroli stanowisk pracy w dniu 10 stycznia 2011 r. K. M. nie wykonywała pracy. Ustalenia wykonywanych czynności dokonano na podstawie wcześniejszego oświadczenia zainteresowanej oraz wyjaśnień jej przełożonej i odzwierciedlono w protokole z kontroli rozpoczętej w 2010 r. pod nr rej. [...], zakończonej protokołem z dnia 28.01.2011 r. pod nr rej. [...], do którego w omawianym zakresie Szpital [...] nie wniósł zastrzeżeń. Z ustaleń tych wynika ponadto, że K. M. m.in. asystuje przy zabiegach wykonywanych przez lekarzy przy łóżku chorych pacjentów, co dotyczy w szczególności następujących zabiegów: zakładania wkłucia centralnego, obwodowego i intubacji. W konsekwencji, rodzaj wykonywanej pracy organ I instancji uznał za niesporny.
Zgodnie z oceną ryzyka zawodowego dla zajmowanego stanowiska pracy przez K. M. starszej położnej, obowiązującą do dnia przedłożenia protokołu pracodawcy 30.03.2012 r., w procesie pracy występują w szczególności następujące czynniki uciążliwe: 1) stres powodujący problemy rodzinne i objawy "wypalenia" zawodowego, bezsenność, chorobę wrzodową, nerwicę, przenoszenie napięcia na kontakty w domu, itp., 2) obciążenie fizyczne i statyczne związane z pracą przy pielęgnacji pacjenta z powodu podnoszenia ciężkich pacjentów i długiego czasu pracy w pozycji stojącej.
Podstawowe zadania każdego oddziału anestezjologii i intensywnej terapii polegają na przeprowadzaniu zabiegów w stanach nagłych związanych z zagrożeniem życia pacjenta. Takiemu głównemu celowi służy definicyjne istnienie oddziału anestezjologii i intensywnej terapii co potwierdzili w opiniach dla niniejszej sprawy biegli. Identyczny zakres zadań realizują zespołu operacyjne dyscyplin zabiegowych w Oddziale Intensywnej terapii Noworodka. Biorąc to pod uwagę, w ocenie ryzyka zawodowego starszej położnej bezzasadnie pominięto stres związany z odpowiedzialnością za życie noworodka.