Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Janusz Bociąga Sędziowie NSA Krystyna Kutzner WSA Barbara Pasternak (spr.) Protokolant Renata Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 stycznia 2015 r. sprawy ze skargi B. B. Przedsiębiorstwo "A" na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia 21 lipca 2014r. nr [ ] w przedmiocie określenia kwoty długu celnego skargę oddala
Naczelnik Urzędu Celnego decyzją z dnia [...] 2014 r. znak: [...] określił B. B. kwotę długu celnego podlegającą retrospektywnemu zaksięgowaniu (typ-AOO) w wysokości 8.900,00 zł z tytułu importu towaru zgłoszonego w dniu [...] 2009 r. do procedury celnej dopuszczenia do obrotu wg JDA SAD OGL [...]. Naczelnik powiadomił o retrospektywnym zaksięgowaniu tej kwoty długu celnego oraz poinformował, o obowiązku zapłaty odsetek (typ-DOO) od kwoty 8.900,00 zł za okres od dnia 13 maja do dnia powiadomienia o kwocie retrospektywnie zaksięgowanego długu celnego.
Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia wskazano art. 53 § 3 i art. 207 Ordynacji podatkowej, art. 4 pkt 5 i pkt 18, art. 29 ust. 1, art. 32 ust. 1 e), art. 67, art. 78, art. 201 ust. 1 lit. a), ust. 2, ust. 3, art. 214 ust. 1, art. 220 ust. 1, art. 221 ust. 1 i ust.4 , art. 222 ust. l lit. a), art. 243, art. 244 rozporządzenia Rady (EWG) nr 2913/92 z dnia 12 października 1992 r. ustanawiającego Wspólnotowy Kodeks Celny, art. 65 ust. 1, ust. 5 i ust. 6, art. 73 ust. 1 ustawy z dnia 19 marca 2004 r. Prawo celne (Dz. U. z 2013 r., poz. 727 ze zm.) oraz § 1 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 kwietnia 2004 r. w sprawie szczegółowych wymogów jakie powinno spełniać zgłoszenie celne (Dz. U. nr 94, poz. 902 ze zm.
W uzasadnieniu organ I instancji wskazał, że [...] 2009 r. Oddział Celny przyjął zgłoszenie celne SAD OGL [...], dokonane przez firmę B. B. P.H.U. A, za pośrednictwem przedstawiciela bezpośredniego Agencji Celnej S Sp. z o.o., dotyczące objęcia procedurą celną dopuszczenia do obrotu towaru tj. pojazdów przeznaczonych do jazdy terenowej typu quad, ujętego w fakturze nr [...] z dnia 24 marca 2009 r., opiewającej na kwotę 11.151,00 USD. Następnie w związku z przeprowadzoną kontrolą (protokół kontroli nr [...] z dnia 13 grudnia 2013 r.) stwierdzono różnicę w wartości towaru, tj. pomiędzy wartością zadeklarowaną w zgłoszeniu celnym, a dokumentami uzyskanymi od administracji celnej Chińskiej Republiki Ludowej, w tym m.in. faktury nr [...] z dnia 24 marca 2009 r. opiewającej na kwotę 37170,00 USD.
Ponadto organ I instancji podał, że pismem z dnia 10 kwietnia 2014 r. wystąpiono do Referatu Administrowania Warstwą Merytoryczną Systemów Intrastat i Extrastat oraz Systemami Wsparcia Analitycznego Izby Celnej o sporządzenie zestawienia zawierającego dane dostępne w ogólnopolskiej bazie ALINA, dotyczące importu z Chin, towarów odprawionych w okresie od 1 stycznia 2009 r. do 28 lutego 2010 r., w obrębie kodów taryfy celnej (kod CN) - 8703 21 10, 8703 10 18, 8703 90 10, 87111000. Także 10 kwietnia 2014 r. wpłynęło (drogą elektroniczną) zestawienie danych z sytemu ALINA.
Po analizie całości materiału organ I instancji stwierdził, że w sprawie zaistniała rozbieżność pomiędzy wartością celną zadeklarowaną w zgłoszeniu celnym z dnia 12 maja 2009 r., a dokumentami przesłanymi przez Główny Urząd Ceł Chińskiej Republiki Ludowej. Organ podkreślił, że zadeklarowana w zgłoszeniu celnym wartość celna (11.151,00 USD) była ponad trzykrotnie mniejsza od wartości towaru wykazanej w dokumentach przekazanych przez Główny Urząd Ceł Chińskiej Republiki Ludowej (37.170,00 USD). Ponadto zadeklarowana w zgłoszeniu celnym wartość celna była również znacząco niższa od danych zawartych w ogólnopolskiej bazie ALINA. Organ I instancji podkreślił, że zebrany materiał dowodowy pozwalał na ustalenie wartości celnej towaru (ceny należnej za towar) w rozumieniu art. 29 ust. 1 WKC i przyjęcie ceny (wartość) importowanych pojazdów do jazdy w terenie typu quad - SK 150A TV-1L w wysokości 37.170,00 USD. W ocenie organu ustalona wartość celna (w części dotyczącej wartości towaru) wynikała wprost z wartości wykazanej w urzędowym postępowaniu weryfikacyjnym, a tym samym nie pozwalała na przyjęcie jako wiarygodnych dokumentów (faktury) dołączonych przez stronę do zgłoszenia celnego. Organ wskazał, że do obliczeń przyjęto kurs z dnia dokonania zgłoszenia celnego (1 USD =3,4205 PLN). Następnie organ wyjaśnił, że prawnie należna kwota należności celnych dla przedmiotowego zgłoszenia wynosi 13.503,00 zł, zaś organ celny zaksięgował kwotę długu celnego zadeklarowaną przez zgłaszającego w wysokości 4.603,00 zł. Zatem kwota długu celnego podlegającego retrospektywnemu zaksięgowaniu, z tytułu importu towaru zgłoszonego w dniu [...] 2009 r. do procedury celnej dopuszczenia do obrotu wg JDA SAD OGL [...] wyniosła 8.900,00 zł. Organ I instancji podkreślił również, że dłużnik nie udowodnił, że zaksięgowanie kwoty wynikającej z długu celnego na podstawie nieprawidłowych danych spowodowane było szczególnymi okolicznościami, nie wynikającymi z jego zaniedbania lub świadomego działania, co z kolei uzasadniało naliczenie odsetek.