Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Pasternak Sędziowie WSA Wojciech Jakimowicz WSA Halina Jakubiec (spr.) Protokolant Małgorzata Krasowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 31 maja 2016 r. sprawy ze skargi A. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 15 września 2015 r. nr [...] w przedmiocie uznania za nienależnie pobrane świadczenie pielęgnacyjne skargę oddala.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia 15 września 2015 r. nr [...] utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy z dnia [...] 2014 r. nr [...] o uznaniu za nienależnie pobrane przez A. M. dalej skarżącego świadczenie pielęgnacyjne przyznane decyzją Wójta Gminy z dnia [...] 2010 r. nr [...] na okres od dnia 25 lutego 2012 r. do dnia 31 stycznia 2013 r. w kwocie 520 zł miesięcznie i za luty 2012 r. w kwocie 103,80 zł, łącznie w kwocie 5 823,80 zł.
Jako podstawa prawna decyzji wskazany został przepis art. 30 ust. 2 pkt 1 w zw. z art. 17, 25 ust. 1 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz.U. z 2015 r., poz. 114 ze zm.).
Z uzasadnienia powyższej decyzji wynika następujący stan faktyczny:
Skarżący wniósł w dniu 25 października 2010 r. o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad niepełnosprawną matką Z. M. Załączył do wniosku między innymi orzeczenie o posiadaniu przez matkę znacznego stopnia niepełnosprawności na stałe. Oświadczył, że sprawuje nad matką osobistą opiekę, nie pracuje, nie pobiera świadczeń rentowych oraz nie jest zarejestrowany w Powiatowym Urzędzie Pracy. Złożył podpis pod pouczeniami zawartymi w pkt IV wniosku o ustalenie, że ma obowiązek poinformowania organu o wszelkich zmianach mających wpływ na prawo do świadczeń rodzinnych oraz wskazującymi enumeratywnie wymienione przesłanki, które powodują, że świadczenie pielęgnacyjne nie przysługuje (w tym ustalone prawo do renty).
Wójt Gminy decyzją z dnia [...] 2010 r. nr [...] przyznał skarżącemu wnioskowane świadczenie na okres od dnia 1 listopada 2010 r. bezterminowo.
Następnie organ ten w dniu 28 lutego 2013 r. wszczął z urzędu postępowanie w sprawie pobranego przez skarżącego w okresie od dnia 20 grudnia 2011 r. do dnia 31 stycznia 2013 r. świadczenia pielęgnacyjnego. Podstawą wszczęcia postępowania były okoliczności wskazane przez skarżącego w oświadczeniu z dnia 20 lutego 2013 r., iż od dnia 20 grudnia 2011 r. przebywa na rencie rolniczej z tytułu niezdolności do pracy. Jednocześnie przedłożył decyzję Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego z dnia 6 lutego 2012 r. o przyznaniu renty rolniczej z tytułu niezdolności do pracy od dnia 20 grudnia 2011 r. do dnia 31 stycznia 2013 r. Ponadto oświadczył, że w dniu 20 lutego 2013 r. otrzymał wypis z treści orzeczenia o przedłużeniu renty do stycznia 2014 r.
Wójt Gminy decyzją z dnia [...] 2013 r. nr [...] uchylił od dnia 20 grudnia 2011 r. decyzję z dnia [...] 2010 r. ze względu na uzyskanie przez skarżącego renty. Samorządowe Kolegium Odwoławcze, rozpatrując odwołanie od tej decyzji, uchyliło ją w części dotyczącej daty uchylenia i orzekło, że właściwa data uchylenia to 12 marca 2013 r. (data wydania decyzji pierwszej instancji) ze względu na konstytutywny charakter decyzji w przedmiocie nienależnego świadczenia. W pozostałej części decyzja została utrzymana w mocy.
W konsekwencji Wójt Gminy decyzją z dnia [...] 2013 r. nr [...] ustalił wysokość nienależnie pobranego przez skarżącego świadczenia pielęgnacyjnego przyznanego decyzją z dnia [...] 2010 r. na kwotę 6.950,60 zł za okres od dnia 20 grudnia 2011 r. do dnia 31 stycznia 2013 r. wraz z odsetkami oraz ustalił zasady zwrotu nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych poprzez wpłatę na rachunek bankowy Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej.