Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Halina Jakubiec (spr.) Sędziowie: WSA Maria Zawadzka WSA Renata Czeluśniak po rozpoznaniu w dniu 29 kwietnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi M. O.z na postanowienie Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności z dnia 20 grudnia 2018 r. znak [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania uchyla zaskarżone postanowienie.
Wojewódzki Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności postanowieniem z dnia 20 grudnia 2018 r, znak [...] stwierdził niedopuszczalność wniesionego przez M. O. (zwaną dalej w skrócie skarżącą) odwołania od orzeczenia Powiatowego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności z dnia [...] 2018 r. znak [...] zaliczającą skarżącą do lekkiego stopnia niepełnosprawności.
Jako podstawa prawna postanowienia wskazany został przepis art. 6 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (t.j., Dz.U z 2018 r., poz. 511 ze zm.) oraz art. 134 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego, w skrócie Kpa (Dz.U. z 2018 r., poz. 2096).
Z uzasadnienia powyższego postanowienia wynika następujący stan faktyczny:
Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności wydał w dniu [...] 2018 r. orzeczenie znak [...], w którym zaliczył skarżącą do lekkiego stopnia niepełnosprawności z powodu schorzeń oznaczonych za pomocą symbolu 07-S, 06- na okres do dnia 31 maja 2021r.
Powyższe orzeczenie zostało skutecznie doręczone skarżącej w dniu 13 października 2018 r.
Skarżąca w piśmie z dnia 18 października 2018 r. powołując się na przepis art. 127a § 1 Kpa złożyła oświadczenie, że zrzeka się prawa do wniesienia odwołania od ww. orzeczenia. Oświadczenie zawierało również stwierdzenie, że dniem doręczenia tego oświadczenia organowi orzeczenie z dnia 27 września 2018 r. staje się ostateczne i prawomocne.
Pomimo zrzeczenia się prawa do wniesienia odwołania, w dniu 23 października 2018 r. skarżąca odwołanie złożyła, osobiście w siedzibie organu I instancji, kwestionując ustalony stopień niepełnosprawności.
Wojewódzki Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w uzasadnieniu opisanego na wstępie postanowienia z dnia 20 grudnia 2018 r, znak [...] wskazał, że po wniesieniu przez stronę odwołania organ II instancji podejmuje czynności mające na celu ustalenie, czy odwołanie jest dopuszczalne oraz czy zostało wniesione z zachowaniem terminu. Niedopuszczalność odwołania może wynikać z przyczyn o charakterze przedmiotowym oraz podmiotowym. W niniejszej sprawie organ ocenił, że wniesione przez skarżącą odwołanie jest niedopuszczalne z przyczyn przedmiotowych. Skarżąca złożyła oświadczenie o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania, co na podstawie przepisu art. 127a § 1 i 2 Kpa skutkuje ostatecznością i prawomocnością decyzji Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności z dniem złożenia tego oświadczenia tj. z dniem 18 października 2018 r. W zaistniałej sytuacji skarżącej nie przysługiwało odwołanie. W aktualnym stanie prawnym konsekwencją wniesienia odwołania od decyzji, która stała się ostateczna i prawomocna jest stwierdzenie jego niedopuszczalności.
Powyższe postanowienie stało się przedmiotem skargi M. O. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, w której zarzuciła naruszenie przepisu art. 9 Kpa poprzez nienależyte i niewyczerpujące poinformowanie strony o okolicznościach faktycznych i prawnych. Podniosła, że organ I instancji nie poinformował jej należycie o skutkach zrzeczenia się prawa do odwołania.