Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Maria Zawadzka Sędziowie: WSA Janusz Bociąga (spr.) WSA Janusz Kasprzycki po rozpoznaniu w dniu 24 marca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi Z. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 23 października 2015 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania oddala skargę
Burmistrz Miasta i Gminy decyzją z dnia [...] 2014 r. nr [...] działając na podstawie art. 8, art. 9, art. 17 ust. 1 pkt 16, art. 54 ust. 1 i 2, art. 59 ust. 1, art. 60 ust. 1, ust. 2 pkt 2, art. 61 ust. 1, 2, 3, art. 62 ust. 1, 2, art. 96 ust. 1, art. 103 ust. 2, art. 106 ust. 1, 3b i 4 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej, rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 17 lipca 2012 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz.U. z 2012 r., poz. 823), art. 104, art. 108 K.p.a. ustalił:
1/ całkowitą miesięczną odpłatność za pobyt J. S. w Domu Pomocy Społecznej w T w wysokości 2796, 39 zł;
2/ miesięczną odpłatność za pobyt w DPS w T w wysokości 70% dochodu wynosi 741,20 zł płatną do 10 każdego miesiąca na rachunek domu pomocy społecznej;
3/ w przypadku korzystania z pobytu w DPS przez niepełny miesiąc odpłatność zostaje naliczona proporcjonalnie do liczby dni pobytu;
4/ pozostała część kosztów wynikająca z różnicy między całkowitą odpłatnością miesięczną za pobyt w DPS, a kwotą dokonanych wpłat przez zainteresowanego podlega zwrotowi zgodnie z art. 96 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej;
5/ decyzji nadaje rygor natychmiastowej wykonalności.
W uzasadnieniu organ stwierdził, że decyzją z dnia [...] 2014 r. J. S. została skierowana do zlokalizowanego najbliżej miejsca zamieszkania domu pomocy społecznej dla osób przewlekle psychicznie chorych w T na czas nieokreślony. Miesięczna opłata za pobyt w Domu Pomocy Społecznej w T na poziomie miesięcznego utrzymania w tym domu w roku 2014 wynosi: 2 796,39 zł. Zgodnie z art. 61 ust. 2 pkt 1 ustawy o pomocy społecznej opłatę za pobyt w domu pomocy społecznej wnoszą: 1/ mieszkaniec domu, nie więcej jednak niż 70% swojego dochodu (...)". Ustalono, że dochód J. S. netto miesięcznie wynosi: 1 058,86 zł, w związku z czym wysokość opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej wynosi: 741,20 zł, co stanowi 70% jej dochodu. Ponadto zgodnie z umową nr [...] z dnia 7.08.2014r . kwotę 494,39 zł będzie pokrywać matka Z. S. tytułem opłaty za pobyt córki w DPS. Pozostałą kwotę do wysokości miesięcznego kosztu utrzymania w DPS pokrywa Gmina.
Od powyższej decyzji odwołanie wniosła Z. S. domagając się jej uchylenia i przekazania sprawy organowi I instancji. Stwierdziła, że organ jednostronnie narzucił jej treść umowy, a zaskarżona decyzja jest całkowicie oderwana od realnej sytuacji materialnej. Wniosła o ustalenie opłaty w wysokości 200 zł.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] 2014 r. nr [...] utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję w całości, podzielając argumentację organu I instancji dotyczącą wysokości opłaty nałożonej na J. S. W uzasadnieniu decyzji wskazano także, iż "Niezależnie od powyższej opłaty Z. S., matka umieszczonej w DPS J. S., jest również zobowiązana do ponoszenia części odpłatności, jako jej wstępna. Powyższe wynika z ustawy o pomocy społecznej, a mianowicie art. 61 pkt 2 i zostało uregulowane na drodze cywilnej umowy, a nie decyzji administracyjnej będącej przedmiotem odwołania.