Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Pasternak Sędziowie WSA Dorota Dąbek (spr.) WSA Wojciech Jakimowicz Protokolant Małgorzata Krasowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 31 maja 2016 r. sprawy ze skarg K. B. na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 20 listopada 2015 r. nr [...] z dnia 20 listopada 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczeń z funduszu alimentacyjnego skargi oddala.
wyroku WSA w Krakowie z dnia 31 maja 2016r.
W dniu [...] 2015r. Prezydent Miasta wydał decyzje:
1. nr [...] o odmowie przyznania prawa do świadczenia z funduszu alimentacyjnego dla K. B. (ur. [...] 1993r.) oraz
2. nr [...] o odmowie przyznania prawa do świadczenia z funduszu alimentacyjnego dla M. P. B. (ur. [...] 1998r.).
W uzasadnieniu swoich decyzji organ I instancji wskazał, że z dołączonych do wniosków oświadczeń i zaświadczeń z Urzędu Skarbowego o dochodzie członków rodziny za 2014r. wynika, że dochód K. B. wyniósł 18.724,02 zł a dochód K. B. wyniósł 7.411,66 zł. Zatem miesięczny dochód członków rodziny w przeliczeniu na osobę wynosi 725,99 zł co stanowi przekroczenie kryterium dochodowego, uprawniającego do otrzymania świadczeń z funduszu alimentacyjnego o kwotę 0,99 zł.
W odwołaniach od powyższych decyzji organu I instancji K. B. opisała trudną sytuację życiową swojej rodziny.
W dniu 20 listopada 2015r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze, na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego i art. 9 ust. 2 ustawy z dnia 7 września 2007r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz. U. z 2015r. poz. 859 z późn. zm.), wydało decyzje:
1. nr [...], którą utrzymano w mocy decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...] 2015r. nr [...] oraz
2. nr [...], którą utrzymano w mocy decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...] 2015r. nr [...].
Kolegium wskazało, że dochód rodziny K. B. za 2014r., na który złożył się dochód odwołującej się w wysokości 18.724,02 zł (netto) oraz dochód K. B. w wysokości 7.411,66 zł - wyniósł 26.135,68 zł, co dało miesięczny dochód w wysokości 2.177,97 zł, a w przeliczeniu na członka trzyosobowej rodziny kwotę 725,99 zł. Kolegium stwierdziło zatem, że dochód w powyższej wysokości przekracza kryterium dochodowe w kwocie 725 zł, o którym mowa w art. 9 ust. 2 ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów, uprawniające do pobierania przedmiotowych świadczeń z funduszu alimentacyjnego. Z tego względu, nie kwestionując trudnej sytuacji życiowej rodziny odwołującej się, Kolegium uznało, że wnioskowane świadczenia nie mogą zostać stronie przyznane.
W skargach na powyższe decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego K. B. podniosła, że się z nimi nie zgadza, gdyż decyzje te zostały wydane z naruszeniem prawa, a ona sama została pokrzywdzona i oszukana. Skarżąca opisała trudną sytuację swojej rodziny i stwierdziła, że nie jest w stanie zrozumieć dlaczego przez 99 groszy ma nie otrzymać pieniędzy na dzieci, które do tej pory otrzymywała od wielu lat.
W odpowiedziach na skargi Samorządowe Kolegium Odwoławcze podtrzymało swoje dotychczasowe stanowisko i wniosło o oddalenie skarg.
Na rozprawie w dniu 31 maja 2016r., Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowił połączyć te sprawy do wspólnego rozpoznania i rozstrzygnięcia, działając na podstawie art. 111 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje:
Stosownie do treści art. 1 § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z 2014r. poz. 1647 z późn. zm.) w zw. z art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r. poz. 270 z późn. zm., zwanej dalej p.p.s.a.), sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, stosując środki określone w ustawie. Kontrola sądu polega na zbadaniu, czy przy wydawaniu zaskarżonego aktu nie doszło do rażącego naruszenia prawa dającego podstawę do stwierdzenia nieważności, naruszenia prawa dającego podstawę do wznowienia postępowania, naruszenia prawa materialnego w stopniu mającym wpływ na wynik sprawy oraz naruszenia przepisów postępowania administracyjnego w stopniu mogącym mieć istotny wpływ na wynik sprawy (art. 145 § 1 pkt 1 i 2 p.p.s.a.). Zgodnie z dyspozycją art. 134 § 1 p.p.s.a. Sąd nie jest przy tym związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.