Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Czeluśniak Sędziowie WSA Hanna Knysiak-Sudyka (spr.) WSA Maria Zawadzka Protokolant specjalista Bernadetta Szczypka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 kwietnia 2019 r. sprawy ze skargi Wojewody Małopolskiego na uchwałę Rady Gminy w Łososinie Dolnej z dnia 31 sierpnia 2018 r. nr 320/XXXVIII/2018 w sprawie ustalenia maksymalnej liczby zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych oraz zasad usytuowania miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych na terenie Gminy Łososina Dolna I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części obejmującej tytuł uchwały w zakresie słów: "oraz zasad usytuowania miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych" oraz w zakresie § 2, II. zasądza od Rady Gminy w Łososinie Dolnej na rzecz Wojewody Małopolskiego 480 zł (czterysta osiemdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Rady Gminy w Łososinie Dolnej podjęła w dniu 31 sierpnia 2018 r. uchwałę nr 320/XXXVIII/2018 w sprawie ustalenia maksymalnej liczby zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych oraz zasad usytuowania miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych na terenie Gminy Łososina Dolna.
Uchwałę podjęto na podstawie art. 18 ust. 2 pkt. 15 w związku z art. 7 ust. 1 pkt. 8 art. 40 ust. 1, art. 41 ust. 1 i art. 42 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2018 poz. 994; zm.: Dz.U. z 2018 r. poz. 1000, poz. 1349 i poz. 1432), art. 12 ust. 1, 3, 4 i 5 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r. poz. 487; zm.: Dz. U. z 2015 r. poz. 1893, z 2017 r. poz. 2245 i poz. 2439 oraz z 2018 r. poz. 310 i poz. 650, M. P. z 2017 r. poz. 181 oraz z 2018 r. poz. 159), art. 4 ust. 1 i art.13 pkt. 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000 roku o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (tekst jedn. Dz. U. z 2017 r. poz. 1523) oraz po zasięgnięciu opinii jednostek pomocniczych gminy, Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i stałych Komisji Rady Gminy w Łososinie Dolnej.
Rada Gminy w Łososinie Dolnej uchwaliła, co następuje:
"§ 1. 1. Ustala się na terenie Gminy Łososina Dolna maksymalną ilość zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży:
do 4,5% zawartości alkoholu oraz na piwo w ilości 30;
powyżej 4,5% do 18% zawartości alkoholu (z wyjątkiem piwa) w ilości 25;
powyżej 18% zawartości alkoholu 20.
2. Ustala się na terenie Gminy Łososina Dolna maksymalną ilość zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia w miejscu sprzedaży:
do 4,5% zawartości alkoholu oraz na piwo w ilości 20;
powyżej 4,5% do 18% zawartości alkoholu (z wyjątkiem piwa) w ilości 10;
powyżej 18% zawartości alkoholu 10.
§ 2. Punkt sprzedaży napojów alkoholowych nie może być usytuowany na działce ewidencyjnej, na której znajduje się:
szkoła, przedszkole, żłobek;
zakład opieki zdrowotnej;
obiekt kultu religijnego: kościół, kaplica;
cmentarz;
plac zabaw dla dzieci;
obiekt kultury;
boisko sportowe.
§ 3. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Łososina Dolna.
§ 4. Traci moc uchwała Nr 42/VII/07 Rady Gminy w Łososinie Dolnej z dnia 13 kwietnia 2007 roku w sprawie ustalenia liczby punktów sprzedaży napojów zawierających powyżej 4,5% alkoholu (z wyjątkiem piwa) przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży jak i w miejscu sprzedaży oraz zasad usytuowania na terenie Gminy Łososina Dolna miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych (Dz. Urz. Woj. Małopolskiego z 2007 r. Nr 390 poz. 2552; zm.: z 2009 r. Nr 225 poz.1620 i Nr 441 poz. 3220 i z 2017 r. poz. 3220).
§ 5. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ich ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Małopolskiego.".
Skargę na powyższą uchwałę wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie Wojewoda Małopolski. Skarżący wniósł o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały w zakresie jej tytułu, w zakresie słów: "oraz zasad usytuowania miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych" oraz w zakresie § 2 uchwały.