Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Dąbek (spr.) Sędziowie WSA Wojciech Jakimowicz NSA Krystyna Kutzner Protokolant Magdalena Karcz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 maja 2013 r. sprawy ze skargi Wojewody Małopolskiego na § 3 ust. 2 -3 oraz załączniki Nr 1-5 zarządzenia Prezydenta Miasta Krakowa z dnia 30 grudnia 2012 r. nr 3159/2011 w przedmiocie przystąpienia do sporządzania list mieszkaniowych na rok 2012 stwierdza nieważność § 3 ust. 2 -3 oraz załączników Nr 1-5 zaskarżonego zarządzenia
wyroku WSA w Krakowie z dnia 6 czerwca 2013r.
W dniu 30 grudnia 2011r. Prezydent Miasta Krakowa wydał zarządzenie Nr 3159/2011 w sprawie przystąpienia do sporządzenia list mieszkaniowych na rok 2012. Zarządzenie zostało wydane na podstawie art. 30 ust. 1 i ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r. nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) oraz § 22 ust. 1 i ust. 5-7 oraz § 23 ust. 1 i 2 uchwały Rady Miasta Krakowa z dnia 24 października 2007r. Nr XXlV/288/07 w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Miejskiej Kraków (Dz. Urz. Woj. Małop. z dnia 5 grudnia 2007r. Nr 850, poz. 5589 z późn. zm.).
Pismem z dnia 22 listopada 2012r. Wojewoda Małopolski wniósł skargę na powyższe zarządzenie Prezydenta Miasta Krakowa, domagając się stwierdzenia jego nieważności w części, tj. w zakresie § 3 ust. 2 i ust. 3 oraz załączników Nr 1-5 do zarządzenia. W uzasadnieniu skargi organ nadzoru wskazał, iż w § 23 uchwały z dnia 24 października 2007r. Nr XXlV/288/07 Rada Miasta Krakowa upoważniła Prezydenta Miasta Krakowa do określenia, w formie zarządzenia, zasad systemu kwalifikacji punktowej warunków socjalno-mieszkaniowych z wyszczególnieniem tytułów pomocy mieszkaniowej, wzoru kwestionariusza kwalifikacji punktowej warunków socjalno-mieszkaniowych oraz zasad oceny warunków socjalno-mieszkaniowych w oparciu o kwestionariusz kwalifikacji punktowej warunków socjalno-mieszkaniowych. Zdaniem strony skarżącej, § 23 ust. 2 pkt 3-5 w/w uchwały narusza przepisy aktualnie obowiązującego prawa, a w szczególności art. 21 ust. 1 pkt 2 i ust. 3 ustawy z dnia 21 czerwca 2001r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie Gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (Dz. U. z 2005r. nr 31, poz. 266 z późn. zm.). Organ nadzoru stwierdził, iż poprzez dokonane w § 23 w/w uchwały upoważnienie Rada Miasta Krakowa de facto przyznała Prezydentowi Miasta Krakowa możliwość ustalania kryteriów wyboru osób, którym przysługuje pierwszeństwo zawarcia umowy najmu lokalu na czas nieoznaczony i lokalu socjalnego, co należy do wyłącznej kompetencji rady gminy. Tym samym Rada Miasta Krakowa scedowała w sposób nieuprawniony na organ wykonawczy własne kompetencje, w sytuacji, gdy taki zabieg jest zabiegiem niedozwolonym, naruszającym wyrażoną w art. 7 Konstytucji zasadę legalizmu, zgodnie z którą organy władzy publicznej, w tym również organy jednostek samorządu terytorialnego winny działać na podstawie i w granicach prawa. Wojewoda Małopolski wskazał, iż naruszeniem powyższej zasady jest każde działanie organu władzy publicznej, które jest podejmowane bez podstawy prawnej, czy też z przekroczeniem delegacji ustawowej dla organu do podejmowania określonego działania. Organ nadzoru dodał przy tym, iż wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na powyższą uchwałę Rady Miasta Krakowa z dnia 24 października 2007r. Nr XXlV/288/07, a więc również na jej § 23 ust. 2 pkt 3-5. Skarga została zarejestrowana pod sygn. akt III SA/Kr 1182/12.