Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący NSA Krystyna Kutzner Sędziowie WSA Bożenna Blitek WSA Renata Czeluśniak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 9 kwietnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi J. B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 29 listopada 2018 r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania skargę oddala.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze postanowieniem z dnia 29 listopada 2018 r. znak: [...], na podstawie 134 w zw. z art. 129 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz.U.2018.2096) - dalej k.p.a., stwierdziło, że odwołanie skarżącego J. B. - od decyzji Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia [...] 2018 r. znak: [...] o uznaniu ww. dłużnika alimentacyjnego za uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych - zostało wniesione z uchybieniem terminu.
W uzasadnieniu organ wskazał w pierwszej kolejności, że J. B. zamieszkuje w G, ul. H, co potwierdza wywiad alimentacyjny przeprowadzony z nim w dniu 23 października 2018 r. Na taki właśnie adres GOPS kierował do niego korespondencję w sprawie dotyczącej wydania decyzji o uznaniu dłużnika alimentacyjnego za uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych. Pierwsze wezwanie na wywiad alimentacyjny wysłane na ww. adres w dniu 19 lutego 2018 r. zostało - po dwukrotnym awizowaniu - zwrócone przez Pocztę Polską SA do nadawcy, tj. GOPS w dniu 1 marca 2018 r. Następnie w dniu 8 maja 2018 r. organ I instancji wysłał do skarżącego kolejne wezwanie wraz z zawiadomieniem o wszczęciu postępowania administracyjnego dotyczącego uznania dłużnika alimentacyjnego za uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych. Ww. korespondencja również została podwójnie awizowana i zwrócona do GOPS w dniu 29 maja 2018 r.
Następnie Kolegium wyjaśniło, że decyzja z dnia [...] 2018 r. nr [...] została wysłana do skarżącego na powyższy adres, tj. ul. H, G. Pomimo dwukrotnego awizowania (5 września 2018 r. oraz 12 września 2018 r.) ww. korespondencja nie została odebrana i w związku z czym w dniu 20 września 2018 r. została zwrócono do GOPS.
Mając na uwadze art. 44 § 4 k.p.a. organ stwierdził, że skutek doręczenia skarżącemu ww. decyzji nastąpił z upływem ostatniego, czternastego dnia od pozostawienia jej w placówce pocztowej, tj. z dniem 19 września 2018 r.
Z akt sprawy wynika, iż ani skarżący ani dorośli domownicy nie odbierali korespondencji kierowanej do niego na wskazany powyżej adres.
Mając powyższe na uwadze, Kolegium wskazało, że skarżący nie zachował należytej staranności przy prowadzeniu swoich spraw i tym samym w sposób zawiniony przyczynił się do nieodebrania decyzji z dnia [...] 2018 r., nr [...] i powstania tzw. fikcji doręczenia tej decyzji zgodnie z art. 44 § 4 k.p.a. oraz do uchybienia terminu do wniesienia odwołania od tejże decyzji.
Jak podkreślił organ, termin wniesienia odwołania od decyzji wynosi 14 dni od daty doręczenia. Z tego wynika, iż czternastodniowy termin do wniesienia odwołania od ww. decyzji upłynął z dniem 3 października 2018 r. (środa) - zgodnie z art. 129 § 2 k.p.a. Odwołanie od decyzji z dnia [...] 2018 r. wpłynęło do GOPS w dniu 23 października 2018 r., co potwierdza prezentata GOPS na oryginale tego odwołania zawierająca również adnotację o dacie wpływu.
Tym samym w ocenie Kolegium, skarżący wnosząc odwołanie w dniu 23 października 2018 r. uchybił terminowi (art. 57 k.p.a.).
Nadto organ wskazał, że J. B. nie wystąpił z wnioskiem o przywrócenie terminu na podstawie art. 58 k.p.a.