Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Dąbek Sędziowie WSA Halina Jakubiec (spr.) NSA Krystyna Kutzner Protokolant Ewelina Kalita po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 września 2010 r. sprawy ze skargi W. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 30 grudnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania przed organem I instancji I. uchyla zaskarżoną decyzję II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej W. P. kwotę 200,00 zł (słownie: dwieście złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Zaskarżoną przez W. P. decyzją z dnia 30.12.2009r. znak [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze uchyliło decyzję Burmistrza Miasta i Gminy z dnia [...] 2009r. znak [...] orzekającą o nadaniu z urzędu numeru porządkowego 5b dla istniejącego budynku mieszkalnego położonego na działce nr 164/1 w A i umorzyło postępowanie przed organem pierwszej instancji.
Jako podstawę prawną decyzji powołano art. 105 § 1 i 138 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r., Nr 98, poz. 1071 ze zm.).
Decyzja zapadła w następujących okolicznościach stanu faktycznego:
Na działce oznaczonej w ewidencji gruntów pod nr 164 w A znajdował się budynek mieszkalny oznaczony numerem porządkowym A 5. W roku 1970 zostało wydane pozwolenie na budowę budynku mieszkalnego w ramach wymiany substancji [...]. Budynek został zrealizowany w zachodniej części działki nr 164 a stary budynek oznaczony A nr 5 nie został wyburzony. W czasie realizacji ustawy z dnia 4 listopada 1971r. o uregulowaniu gospodarstw rolnych, w roku 1978, działka o nr 164 została podzielona na działki nr: 164/1, 164/2 i 164/3. Po podziale budynek oznaczony nr 5 znajdował się na działce nr 164/2 a budynek zrealizowany na podstawie w/w pozwolenia na budowę znajdował się na działce nr 164/1 i 164/3. Na podstawie AWZ nr [...] z dnia 21.11.1978 właścicielem działki nr 164/1 stała się W. P. Na mocy postanowienia Sądu z 29.09.1986r. sygn. akt [...] własność nieruchomości oznaczonej nr 164/2 (ze starym budynkiem o nr 5) nabył J. B. W roku 1987 J. B. uzyskał decyzję znak [...] z dnia 21.04.1987r. o pozwoleniu na wymianę substancji na działce nr 164/2 w A. J. B. po wybudowaniu nowego budynku na działce nr 164/2 wystąpił w dniu 03.07.2006r. o przeniesienie numeru porządkowego A nr 5 na nowy budynek. Numer został przeniesiony zgodnie z wnioskiem, o czym zawiadomiono pismem znak [...]. Z kolei T. B., po uzyskaniu własności działki o nr 164/3 i połowy budynku mieszkalnego zrealizowanego na podstawie pozwolenia z 16.03.1970r. wystąpiła w roku 1988 o nadanie numeru porządkowego dla budynku będącego jej własnością. Na podstawie zawiadomienia z dnia 25.01.1988r. budynkowi znajdującemu się na działce nr 164/3 nadano numer porządkowy A 5a. Wobec budynku znajdującego się na działce 164/1 właścicielka W. P. nie występowała o nadanie lub przeniesienie numeru.
Działający z upoważnienia Burmistrza Miasta i Gminy Kierownik Wydziału Geodezji i Urbanistyki zawiadomił W. P. pismem z dnia 28.03.2008r. o nadaniu z urzędu na podstawie art. 47 a pkt 2 ustawy z dnia 17 maja 1989r. Prawo geodezyjno i kartograficzne (Dz. U. z 2000r., Nr 100, poz. 1086) i rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 października 2004r. w sprawie numeracji porządkowej nieruchomości (Dz. U. z 2004r., Nr 243, poz. 2432) numeru porządkowego dla budynku mieszkalnego na działce nr 164/1 A Nr 5b.
Pismem z dnia 22.09.2008r. W. P. zwróciła się do Burmistrza Miasta i Gminy o wydanie decyzji administracyjnej w sprawie nadania numeru 5b dla nieruchomości stanowiącej jej własność znajdującej się na działce nr 164/1 w A, podnosząc, że od 30 lat posługuje się nr 5 dla tej nieruchomości a zmiana, o której została zawiadomiona jest w jej ocenie nieuzasadniona.