Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Janusz Kasprzycki (spr.) Sędziowie WSA Janusz Bociąga WSA Maria Zawadzka Protokolant Aleksandra Grabiec po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 maja 2018 r. sprawy ze skargi B. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 23 stycznia 2018 r. nr [...] w przedmiocie przyznania zasiłku pielęgnacyjnego skargę oddala.
Zaskarżoną przez B. P. (dalej skarżący) decyzją z dnia 23 stycznia 2018 r. nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze, na podstawie art. 16 ust. 3, art. 24 ust. 2 , 2a i 4 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t. jedn., Dz. U. z 2017 r. poz. 1952, zwanej dalej ustawą o świadczeniach rodzinnych) oraz art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t. jedn., Dz. U. z 2016 r., poz. 23 ze zm.) w zw. z art. 16 ustawy z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2017, poz. 935), utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Miasta i Gminy z dnia [...] 2017 r. nr [...] orzekającą o przyznaniu skarżącemu, osobie niepełnosprawnej w wieku powyżej 16 roku życia, legitymującej się orzeczeniem o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności, którego niepełnosprawność powstała przed ukończeniem 21 roku życia, zasiłku pielęgnacyjnego w kwocie 153,00 zł miesięcznie, na okres od 1 maja 2017 r. do 28 lutego 2019 r.
Powyższa decyzja zapadała w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Burmistrz Miasta i Gminy decyzją z dnia [...] 2017 r. nr [...] orzekł o przyznaniu skarżącemu, osobie niepełnosprawnej w wieku powyżej 16 roku życia, legitymującej się orzeczeniem o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności, którego niepełnosprawność powstała przed ukończeniem 21 roku życia, zasiłku pielęgnacyjnego w kwocie 153,00 zł miesięcznie, na okres od 1 maja 2017 r. do 28 lutego 2019 r.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ I instancji wskazał, że skarżący spełnia przesłanki określone w ustawie o świadczeniach rodzinnych do przyznania zasiłku pielęgnacyjnego.
W odwołaniu od tej decyzji skarżący zakwestionował datę, od której przyznano mu zasiłek pielęgnacyjny. Wskazał, że choruje od 4 roku życia i cały czas otrzymywał zasiłek pielęgnacyjny, ale w lutym 2016 r. otrzymując orzeczenie o stopniu niepełnosprawności został poinformowany przez urzędnika, że po ukończeniu szkoły średniej i osiemnastego roku życia zasiłek pielęgnacyjny się nie należy. Jak wyjaśnił skarżący, ta błędna informacja była powodem nie złożenia przez niego wniosku o przyznanie zasiłku pielęgnacyjnego w lutym 2016 r., lecz dopiero w maju 2017 r. tj. w momencie gdy o takiej możliwości dowiedział się przypadkowo na podstawie wiadomości internetowych. Skarżący wniósł o "przywrócenie zasiłku pielęgnacyjnego" i przyznanie go także za okres od lutego 2016 r. do kwietnia 2017 r.
Opisaną na wstępie decyzją, Samorządowego Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.
W uzasadnieniu Kolegium wskazało w pierwszej kolejności, że B. P. ur. [...] 1996 r. kwalifikuje się do przyznania zasiłku pielęgnacyjnego w związku z orzeczeniem o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności wydanym w dniu 20 lutego 2016 r., na wniosek z dnia 20 stycznia 2016 r. Niepełnosprawność skarżącego istnieje od wczesnego dzieciństwa, a ustalony stopień niepełnosprawności datuje się od 30 września 2012 r., czyli niepełnosprawność powstała w wieku do ukończenia 21 roku życia (przed ukończeniem 16 roku życia). Nadto organ podał, że skarżący zwrócił się do organu I instancji z wnioskiem o ustalenie prawa do zasiłku pielęgnacyjnego i orzeczeniem o stopniu niepełnosprawności w dniu 9 maja 2017 r., tj. po upływie jednego roku i około trzech miesięcy od daty wydania tego orzeczenia.