Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Piotr Lechowski Sędziowie WSA Elżbieta Kremer (spr.) WSA Tadeusz Wołek Protokolant Monika Pilch Po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 października 2006 r. sprawy ze skargi H.K. Na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 6 grudnia 2004 r. Nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego skargę oddala
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] decyzją z dnia 6 grudnia 2004r. nr Kol.Odw. [...] wydaną na podstawie art.2, art.3 ust.3, art.4, art.5 ust. 1 pkt 2 i ust.3, art.6 ust. 1 i 8, art.7 ust.5 i art.17 ust. 1 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych /Dz.U. Nr 71, póz. 734 z późn.zm./, § 2 ust. 1, § 3 ust.2 i § 4 ust. 1 i 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 28 grudnia 2001 r. w sprawie dodatków mieszkaniowych /Dz.U. Nr 146, póz.18177 oraz art.138 § 1 pkt 1 kodeksu postępowania administracyjnego, po rozpoznaniu odwołania H.K. od decyzji z dnia [...] 2004r. wydanej przez Kierownika Działu ds. Dodatków Mieszkaniowych MOPS w [...] dotyczącej przyznania H. K. dodatku mieszkaniowego na okres sześciu miesięcy, począwszy od [...] 2004r. w wysokości [...] zł miesięcznie, utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.
Wydanie powyższych decyzji poprzedzone zostało następującymi ustaleniami faktycznymi i prawnymi:
Decyzją organu I instancji z dnia [...] 2004r. przyznano H. K. dodatek mieszkaniowy na okres sześciu miesięcy począwszy od [...] 2004r. w wysokości [...] zł miesięcznie.
Jak wynika z akt H. K. prowadzi gospodarstwo domowe z synem J. K. zamieszkują w lokalu mieszkalnym nr [...] przy ul. [...] w [...], którego powierzchnia użytkowa wynosi 47,98 m2 z tym, że H. K. porusza się na wózku inwalidzkim. Źródłem ich dochodów jest renta inwalidzka H. K. i przysługujący jej dodatek pielęgnacyjny oraz renta socjalna J. K..
W uzasadnieniu decyzji podano sposób ustalenia wysokości przyznanego dodatku przyjmując, że łączny dochód wraz z dodatkiem pielęgnacyjnym wynosi [...] zł , wydatki mieszkaniowe wynoszą [...] zł, a 90% wydatków wynosi [...] zł, natomiast powierzchnia normatywna lokalu wynosi 55m2. W oparciu o te dane zgodnie z zasadami określonymi w ustawie o dodatkach mieszkaniowych i rozporządzeniu wykonawczym powołanym wyżej organ I instancji przyznał H. K. dodatek mieszkaniowy od [...] 2004r. w kwocie [...] zł miesięcznie.
W odwołaniu od decyzji H. K. zakwestionowała wysokość ustalonego przez organ I instancji dochodu na potrzeby ustalenia dodatku mieszkaniowego. A konkretnie zakwestionowała wliczenie do dochodu przysługującego jej dodatku pielęgnacyjnego. Podała, że jest osobą niepełnosprawną poruszającą się na wózku inwalidzkim, a dodatek pielęgnacyjny w swym założeniu przeznaczony jest na opiekę nad takimi osobami. Stąd też uznała, że jest rzeczą dalece zabronioną wliczanie dodatku do dochodu.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] po rozpoznaniu odwołania H. K. decyzją z dnia 6 grudnia 2004r. nr [...] utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.
Kolegium uznało, że zaskarżona decyzja jest prawidłowa. W uzasadnieniu decyzji, Kolegium przedstawiło zasady obliczania dodatku mieszkaniowego, potwierdzając, że obliczenia dokonane przez organ I instancji są prawidłowe.
Odnośnie podnoszonego w odwołaniu zarzutu dotyczącego wysokości dochodu Kolegium wyjaśniło, iż organ I instancji zgodnie z przepisami prawa doliczył do dochodu dodatek pielęgnacyjny otrzymywany przez H. K.. Zgodnie z art.3 ust.3 ustawy: "Za dochód uważa się wszelkie przychody po odliczeniu kosztów ich uzyskania oraz po odliczeniu składek na ubezpieczenie emerytalne i rentowe oraz na ubezpieczenie chorobowe , określonych w przepisach o systemie ubezpieczeń społecznych, chyba że zostały już zaliczone do kosztów uzyskania przychodu. Do dochodu nie wlicza się dodatków dla sierot zupełnych, zasiłków pielęgnacyjnych, zasiłków okresowych z pomocy społecznej oraz dodatku mieszkaniowego".