Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Michna Sędziowie WSA Renata Czeluśniak (spr.) WSA Hanna Knysiak-Sudyka Protokolant specjalista Bernadetta Szczypka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 maja 2019 r. sprawy ze skargi B. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 2 stycznia 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego skargę oddala
Decyzją [...] z dnia [...] 2018 r., Kierownik Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej, działający z upoważnienia Burmistrza Miasta, odmówił B. W. przyznania wnioskowanego świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z opieką sprawowaną nad synem M. J.
W uzasadnieniu decyzji organ l instancji powołał się na przepis art. 17 ust. 1 pkt 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych i stwierdził, iż nie jest możliwym przyznanie B. W. prawa do świadczenia pielęgnacyjnego na syna M. J., ponieważ legitymuje się on orzeczeniem o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności (niezdolność do pracy orzeczona przez orzecznika Zakładu Ubezpieczeń Społecznych), jak również pozostaje w związku małżeńskim (zgodnie z odpisem skróconego aktu małżeństwa).
Na powyższą decyzję B. W. złożyła odwołanie. Podniosła, iż syn jest niewidomy od urodzenia i to ona pobierała na niego "zasiłek z powodu choroby". Jest pod jej stałą opieką i to ona się nim zajmuje, ponieważ jest matką. Syn nie żyje ze swoją żoną (jest z nią w separacji), a w sądzie toczy się sprawa o rozwód.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia 2 stycznia 2019 r., znak: [...], utrzymało decyzję I instancji w mocy.
Organ odwoławczy wskazał, iż materialnoprawną podstawę zaskarżonej decyzji stanowił art. 17 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2018 r., poz. 2220) i wyjaśnił, iż w myśl powyższego przepisu, prawo do świadczenia pielęgnacyjnego przysługuje m. in. osobie, na której ciąży obowiązek alimentacyjny, jeżeli nie podejmuje zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w celu sprawowania opieki nad osobą legitymującą się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności, przy czym nie mogą wystąpić przesłanki negatywne, wyłączające prawo do tego świadczenia, określone w art. 17 ust. 5 ustawy.
Organ odwoławczy stwierdził, iż odwołująca się nie jest uprawniona do ubiegania się o świadczenie pielęgnacyjne na syna albowiem legitymuje się on orzeczeniem o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności. Ponadto pozostaje on nadal w związku małżeńskim, a z dokumentów zgromadzonych w sprawie nie wynika aby żona osoby wymagającej opieki legitymowała się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności. Tym samym zaszła jedna z przesłanek negatywnych, wymienionych w ust. 5 pkt 2 lit. ‘’a’’ artykułu 17 ustawy, z którego wynika, że świadczenie pielęgnacyjne nie przysługuje, gdy osoba wymagająca opieki pozostaje w związku małżeńskim, chyba że współmałżonek legitymuje się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności. Posiadanie tego orzeczenia przez współmałżonka osoby wymagającej opieki, jest jedynym wyjątkiem określonym przez ustawodawcę w art. 17 ust. 5 pkt 2 lit "a" ustawy, pozwalającym na przyznanie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego innej uprawnionej osobie, pomimo że osoba, która wymaga opieki pozostaje w związku małżeńskim. Ustawodawca nie określił innych dodatkowych warunków, będących podstawą do odmowy przyznania prawa do ww. świadczenia osobie na której ciąży obowiązek alimentacyjny, wobec osoby wymagającej opieki, pozostającej w związku małżeńskim, obejmujących np. wymóg wspólnego zamieszkiwania przez małżonków, czy prowadzenia przez nich wspólnego gospodarstwa domowego.