Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący NSA Krystyna Kutzner Sędziowie WSA Elżbieta Kremer ( spr.) NSA Piotr Lechowski Protokolant Joanna Parada po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 maja 2007 r. sprawy ze skargi K. U. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w K. z dnia 8 listopada 2006 r. nr [...] w przedmiocie przyznania płatności uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji
Dyrektor [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji w K. decyzją nr [...] z dnia 8 listopada 2006r., wydaną po rozpatrzeniu odwołania K. U., utrzymał w mocy decyzję nr [...] Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w N. z dnia [...] września 2006r. odmawiająca K. U. przyznania płatności dla gospodarstwa niskotowarowego.
Wydanie powyższych decyzji poprzedzone zostało następującymi ustaleniami faktycznymi i prawnymi:
K. U. złożył w dniu [...] marzec 2005r. wniosek o przyznanie płatności dla gospodarstwa niskotowarowego. We wniosku podał następujące działki ewidencyjne: w obrębie ewidencyjnym Tylicz działkę ewidencyjną nr [...] o pow.ewidencyjnej 0,15 ha, i powierzchni działki ewidencyjnej użytkowanej rolniczo 0,11 ha będącej przedmiotem użytkowania wieczystego, oraz położne w obrębie ewidencyjnym M. działki nr [...] o powierzchni ewidencyjnej 2,7625 ha w tym powierzchnia użytkowana rolniczo 2,28 ha, działkę nr [...] o powierzchni ewidencyjnej 1,4763 ha w tym powierzchnia użytkowana rolniczo 0,41 ha będące przedmiotem dzierżawy /umowa dzierżawy została zawarta w dniu [...] lutego 2004r. na czas nieokreślony. Następnie K. U. w dniu [...] maja 2005r. dokonał zmiany wniosku i podał dodatkowo następujące działki położone w gminie L. nr [...] o pow. ewidencyjnej 0,31 ha i takiej samej powierzchni użytkowanej rolniczo, nr [...] o pow.ewidencyjnej 0,28 ha i takiej samej powierzchni użytkowanej rolniczo, nr 614 o pow.ewidencyjnej 0,43 ha w tym użytkowanej rolniczo 0,27 ha, oraz nr 398 o pow. ewidencyjnej 0,20 ha stanowiącej siedlisko. Jak wynika z zmiany wniosku dołączono załączniki dotyczące: planu rozwoju gospodarstwa niskotowarowego, oraz dokumenty dotyczące potwierdzenia okresu prowadzenia gospodarstwa rolnego, oraz dokumenty potwierdzające prawo własności.
Organ I instancji decyzją z dnia [...] marca 2006r. odmówił K. U. przyznania płatności dla gospodarstwa niskotowarowego.
W uzasadnieniu decyzji podano, że powierzchnia użytków rolnych jest mniejsza niż 1 ha., a nadto załączone do wniosku dokumenty uiemożliwiają stwierdzenie, że beneficjent prowadzi gospodarstwo rolne od minimum 3 lat.
Organ wskazał na rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 7 grudnia 2004r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu udzielania pomocy finansowej na wspieranie gospodarstw niskotowarowych objętych planem rozwoju obszarów wiejskich, które określa, że płatność dla gospodarstwa niskotowarowego jest udzielana producentowi rolnemu /.../ który prowadził, przez okres co najmniej 3 lat przed dniem złożenia wniosku, działalność rolniczą w zakresie produkcji roślinnej lub zwierzęcej....Nadto stosownie do przepisów § 3 ust. 1 pkt 3 powołanego rozporządzenia jednym z warunków do uzyskania płatności jest, aby beneficjent w dniu złożenia wniosku prowadził działalność rolnicza w gospodarstwie rolnym stanowiącym przedmiot odrębnej własności producenta rolnego albo jego małżonka, albo przedmiot ich współwłasności , oraz będącym gospodarstwem niskotowarowym o wielkości ekonomicznej co najmniej 2 EJW i nie więcej niż 4 EJW, w rozumieniu decyzji 85/377/EWG z dnia 7 czerwca 1985r. ustanawiająca wspólnotowa typologie gospodarstw rolnych.