Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Miejskiej w przedmiocie zaliczenia ulicy [...] do kategorii dróg gminnych w S. B. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kremer Sędziowie WSA Dorota Dąbek spr. WSA Halina Jakubiec Protokolant Urszula Ogrodzińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 września 2008 r. sprawy ze skargi Wojewody na uchwałę Rady Miejskiej z dnia [...] nr : [...] w przedmiocie zaliczenia ulicy [...] do kategorii dróg gminnych w S. B. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości

Uzasadnienie strona 1/3

wyroku WSA w Krakowie z dnia 16 września 2008r.

W dniu [...] Rada Miejska podjęła uchwałę Nr [...] w sprawie zaliczenia ulicy A do kategorii dróg gminnych w S. B. Uchwałę podjęto na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r. nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) oraz art. 7 ust. 1, ust. 2 i ust. 3 ustawy z dnia 21 marca 1985r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2000r. nr 71, poz. 838 z późn. zm.).

Pismem z dnia 16 listopada 2007r. J. H. zwrócił się do Wojewody o wydanie rozstrzygnięcia nadzorczego w przedmiocie nieważności uchwały Rady Miejskiej Nr [...]. J. H. wskazał, iż uchwała rażąco narusza jego prawo własności gwarantowane przepisami art. 20, 21 i 64 Konstytucji RP jak i przepisy dotyczące tworzenia dróg gminnych. Zaznaczony na mapie, stanowiącej załącznik do uchwały, regularny, zbliżony do prostokąta kształt wskazuje, ze przebieg drogi naniesiony został na gruntach działek ewidencyjnych nr [...] i [...] pozostających jego własnością i będących w jego posiadaniu.

Wojewoda zwrócił się do Burmistrza Miasta o ustosunkowanie się do zarzutów podniesionych przez J. H. w w/w piśmie z dnia 16 listopada 2007r.

W piśmie z dnia 28 grudnia 2007r. Burmistrz Miasta wyjaśnił, że ulica A położona jest w przeważającej większości na działkach nr [...] oraz nr [...] będących własnością Gminy, tylko niewielki jej fragment (ok. 60 m²) znajduje się na nieruchomości nr [...], należącej do J. H.

Burmistrz Miasta wskazał, że uprawnienia do zaliczenia danej drogi do kategorii dróg gminnych wynikają z art. 7 ust. 2 ustawy o drogach publicznych. Stwierdzenie o zaliczeniu ul. A do kategorii dróg gminnych miało w tym wypadku charakter formalny, ponieważ droga ta w swej istocie od początku była drogą publiczną. Jest ona połączona z istniejącą siecią dróg publicznych, służy mieszkańcom kilku budynków do niej przyległych. Ponadto jest ogólnie dostępna ze względu na istniejący przy niej miejski plac targowy i parkingi w tym jeden prywatny prowadzony przez skarżącego.

Podejmując przedmiotową uchwałę Rada Miejska miała nad uwadze przede wszystkim słuszny interes publiczny, umożliwiając mieszkańcom swobodne korzystanie z drogi publicznej. Podjęta uchwała miała na celu formalno-prawne zaliczenie ul. A do kategorii dróg gminnych, uporządkowanie istniejącego stanu. Kolejnym krokiem ze strony Gminy było skierowanie pisma do J. H. z propozycją wykupu części gruntu zajętego pod ul. A (ok. 60 m²). J. H. jednak nie wyraził zgody na sprzedaż lecz jedynie na dzierżawę tego terenu Gminie. Burmistrz Miasta miał ponownie podjąć próbę regulacji stanu prawnego ulicy za wypłatą odszkodowania właścicielowi nieruchomości częściowo zajętej pod drogę.

W skardze z dnia 28 stycznia 2008r. Wojewoda wniósł o stwierdzenie nieważności uchwały Rady Miejskiej z dnia [...] Nr [...] w sprawie zaliczenia ulicy A do kategorii dróg gminnych w S. B.

W uzasadnieniu skargi Wojewoda wskazał, iż zaliczenie drogi do kategorii drogi gminnej nadaje drodze charakter drogi publicznej, a uchwała podjęta w tym przedmiocie odpowiada przesłankom powszechności, ogólności i abstrakcyjności, właściwym dla aktów powszechnie obowiązujących.

Strona 1/3