Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Pasternak (spr.) Sędziowie WSA Dorota Dąbek NSA Krystyna Kutzner Protokolant Honorata Kuźmicka-Wełna po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 października 2011 r. sprawy ze skargi K. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 20 grudnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranego świadczenia rodzinnego wraz z odsetkami I. uchyla zaskarżoną decyzję jak i poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji, II. uchyla decyzję Burmistrza Miasta i Gminy A z dnia [...] 2010 r. nr [...].
Burmistrz Miasta i Gminy A decyzją z dnia [...] 2010r. znak: [...], wydaną na podstawie art. 3 pkt 24 lit. "c", art. 5 ust. 1 i 3 oraz art. 30 ustawy z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U z 2006r. Nr 139, poz. 992 ze zm.), art. 104 kpa oraz rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 2 czerwca 2005r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne ustalił kwotę nienależnie pobranego świadczenia w formie
- zasiłku rodzinnego okresie od 1 września 2006r. do 31 sierpnia 2007r. w łącznej kwocie 768 zł
- dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu samotnego wychowywania dziecka w okresie od 1 września 2006r. do 31 sierpnia 2007r. w łącznej kwocie 2.040 zł
- dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego w kwocie 100 wypłaconego we wrześniu 2006r.
Ponadto Burmistrz ustalił kwotę ustawowych odsetek w wysokości: 1.299,05 zł naliczonych do dnia 31 października 2010r. Zatem łączna kwota do zwrotu wraz z odsetkami wyniosła 4.207,05 zł. Organ I instancji określił, że zwrot nienależnie pobranego świadczenia należy wpłacić do 30 dni od dnia uprawomocnienia się decyzji.
W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że 22 sierpnia 2006r. K. T. złożyła wniosek o ustalenie prawa do zasiłku rodzinnego oraz dodatków do zasiłku rodzinnego. Do wniosku dołączyła: załącznik nr 3 do w/w rozporządzenia, zaświadczenia o dochodzie podlegającym opodatkowaniu podatkiem dochodowym od osób fizycznych na zasadach ogólnych wystawione przez Urząd Skarbowy z dnia 9 sierpnia 2006r.. Na podstawie złożonych dokumentów organ I instancji wydał w dniu [...] 2006r. decyzję przyznającą świadczenia w postaci zasiłku rodzinnego oraz dodatków na dziecko M. T. Burmistrz wskazał, że 11 stycznia 2010r. K. T., zgodnie ze złożonym wcześniej zobowiązaniem, dostarczyła świadectwo pracy z firmy A z dnia 3 marca 2008r., z którego wynikało, iż była zatrudniona w tym zakładzie w okresie od 23 maja 2006r. do 29 lutego 2008r. Z uzyskanego zaświadczenia o wynagrodzeniu wynikało, że dochód netto z miesiąca czerwiec 2006r. tj. z pierwszego pełnego przepracowanego miesiąca wyniósł 730,02 zł. W pouczeniu decyzji przyznającej świadczenia w postaci zasiłku rodzinnego oraz dodatków na dziecko znajdowała się informacja, iż w związku z art. 25 w/w ustawy w przypadku wystąpienia zmian w liczbie członków rodziny, uzyskania dochodu lub innych zmian mających wpływ na prawo do świadczeń rodzinnych osoba o której mowa w art. 23 ust. 1, jest obowiązana do niezwłocznego powiadomienia o tym organu wypłacającego świadczenia rodzinne. Tymczasem strona w czasie składania wniosku o zasiłek rodzinny nie zgłosiła faktu uzyskania dochodu, przez co wprowadziła w błąd organ, w wyniku czego błędnie ustalono dochód rodziny. Dlatego organ I instancji wznowił postępowanie zgodnie z art. 145 § 1 pkt 5 oraz art. 147 kpa w celu dokładnego ustalenia kryterium dochodowego rodziny w okresie zasiłkowym 2006/2007. W wyniku ponownego przeliczenia dochodu, po przeprowadzeniu postępowania co do przyczyn wznowienia oraz co do rozstrzygnięcia istoty sprawy, koniecznym było wydanie decyzji z dnia [...] 2010r. o uchyleniu i odmowie świadczeń rodzinnych.